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信息系統項目治理研究述評

時間：2018-12-20　　 來源：《系統管理學報》作者：張晨 張朋柱 羅繼鋒 劉景方
【摘要】隨著信息系統項目的復雜化，項目治理正在逐漸成為信息系統項目管理研究的核心。然而，國內信息系統項目治理的相關研究尚處在起步階段。為了促進國內信息系統項目治理的研究，對信息系統項目治理的相關概念進行了辨析，介紹了信息系統項目治理模型；分別從戰略匹配、決策控制、價值傳遞以及風險管理和資源管理等角度對信息系統項目治理進行了詳細分析；最后，結合信息系統實踐中面臨的現實問題給出下一步的若干研究方向。
關鍵詞：信息系統；項目治理；決策；控制
隨著企業對信息技術的依賴日益加深，企業對信息技術的投資逐步加大。為確保信息技術投資符合組織目標，企業需要加強對信息技術投資的控制，因此，信息技術治理的概念應運而生。在過去幾十年中，隨著信息系統項目的復雜化，信息系統項目治理逐漸成為信息技術領域的核心［１］。而信息系統項目治理研究的出現也是有其歷史必然性。由于企業的信息系統是由一系列的信息系統項目實施逐步搭建形成的，因此，信息系統項目完成的情況好壞直接關系到企業信息系統的健康。ＳｔａｎｄｉｓｈＧｒｏｕｐ（２００４）對美國信息系統項目的評估報告表明，所有項目中，被認為成功的僅占２９％，其余絕大多數要么預算超支，要么項目延期。項目的超支率平均為原預算的５６％，而平均延期時間更是預定工期的８４％。一個主要原因在于，信息系統項目的提供者和獲益者的分離，提供者為企業的信息系統項目組人員和外部提供商，獲益者為企業的業務部門和管理人員。提供者和獲益者的分離，導致信息技術部門和業務部門的利益不一致，并由此引發諸多矛盾。要確保信息系統項目決策的正確性、信息系統項目資源使用的合理性，就需要設計信息系統項目治理機制，以確保信息系統項目決策是從企業利益，而非部門和個人利益出發，保證信息系統項目為企業帶來的收益大于成本。對于信息系統項目來說，由于各參與方可能屬于不同法人單位，彼此之間的關系只是以項目為紐帶而得以成立。如果將項目的擁有者看作是委托人，項目經理看作是代理人，這樣就形成了契約組織中的委托－代理關系。在項目中，處理這種委托代理關系更加復雜，因為項目是一次性，臨時性的組織，人員分散，組織松散，利益多元化。信息系統項目治理就是為了連接并規范不同利益主體之間的責權利關系，主旨是恰當處理不同利益主體之間關系的監督、激勵和風險分配等問題，最終獲得共同的利益［２］。因此，明確界定信息系統項目治理的研究范圍，系統歸納信息系統項目治理研究的內容，同時幫助企業界澄清信息系統項目治理和信息系統項目管理的概念和關注重點，是當前信息系統項目治理研究的關鍵點。
為了實現這一目的，本文檢索了從２０００～２０１２年國內外發表的與信息系統項目治理有關的文章，并以此為基礎，對信息系統項目治理研究進行述評。對于國外文獻，首先選擇信息系統領域前十位的雜志，通過關鍵詞檢索到１２篇研究文章；對于國內文獻，選擇中國期刊網中的所有雜志并檢索到４篇文章。通過回顧和總結，對信息系統項目治理的相關概念進行了辨析，介紹了信息系統項目治理模型；分別從戰略匹配、決策控制、價值傳遞及風險管理、資源管理等角度對信息系統項目治理進行了詳細分析；最后，結合信息系統實踐中面臨的現實問題給出下一步的若干研究方向。本文對于促進國內信息系統項目治理的研究將起到一定的積極作用。
１. 信息技術治理的相關概念
關于信息技術治理的定義有很多，分別從決策、控制和激勵等方面對信息技術治理加以定義，如表１所示。
 

與信息技術治理密切相關的２個概念是信息技術管理和公司治理。信息技術管理關注的是信息技術運作、信息技術服務以及信息技術產品的有效提供；信息技術治理面對的是如何有效決策控制公司層面的信息技術活動。信息技術治理是公司治理的一個組成部分。公司治理側重于公司決策控制，信息技術治理側重于企業信息資源決策控制。
信息系統項目治理來源于兩類研究：
（１）信息系統項目管理。這方面已有大量的文獻研究，諸如項目計劃、項目風險和軟件工程等。但早期有關信息系統項目的文獻都直接或間接地強調以項目執行為中心，從而把信
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