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信息系統項目治理研究述評

時間:2018-12-20   來源:《系統管理學報》作者:張晨 張朋柱 羅繼鋒 劉景方
息系統項目從信息系統整體分割開來討論。例如,項目管理的文獻通常聚焦在項目是如何執行的,尤其將注意點放在項目經理的角色上。同樣地,信息系統項目的理論,也主要將聚焦點放在項目這一組織層面上,僅僅關注項目的生命周期和時間。這種將項目分割開來進行研究所引起的問題是,所有和項目相關的問題都被看作項目管理的問題,必須由項目經理解決。這使得對信息系統項目產生影響的諸如組織等因素被忽視,進而形成一個惡性循環:一方面信息技術變得越來越重要,但同時信息系統項目的失敗率卻居高不下。不僅信息系統項目實施本身常常失敗,而且由于項目實施開發模式的失效,系統上線后經常無人使用或者是在組織里未達到預想效果[1]。
(2)信息技術治理的研究。通過比較項目理論和項目管理文獻中的普遍觀點,有學者發現,信息系統項目深受組織環境以及公司信息技術管理的實踐和準則的影響。組織內部的信息系統項目的特征包括嵌入、邊界跨越、時間上相互聯系、從屬于組織環境的機制。為此,Brown等[9]提出“信息系統治理框架”的概念,認為信息技術治理就是信息技術決策與責任,首次將信息技術治理與信息技術管理做了嚴格的區分。通常情況下,很多企業人員并不會嚴格區分信息技術治理和信息技術管理,認為信息技術經理或者審計部門應該進行信息技術治理的工作。因此,信息技術治理的提出是一個重要的里程碑,它讓企業管理層明白他們的工作和信息技術治理密切相關。Sambamurthy[8]進一步提出了信息技術治理的權變理論,將信息技術治理與公司治理的有關概念相結合,提出在信息技術基礎設施、信息技術使用管理和信息系統項目管理這3個信息技術活動的決策權上,企業應根據不同的情況,將信息技術治理分為集權、分權和聯邦3種方式。
信息系統項目治理和信息系統項目管理是需要澄清的另一對概念。信息系統項目治理和信息系統項目管理的區別反映了建立信息系統項目的外部決策和執行信息系統項目內部決策的區別,如表2所示。Fama等[10]提出的治理模型包括兩類治理權:項目決策和項目控制。應用他們的治理模型在信息系統項目層面上,信息系統項目治理包含信息系統項目批準和監控活動。在信息系統項目批準和監控中需要對信息系統項目結果建立賞罰激勵機制,來評估信息系統項目團隊績效,說明項目的里程碑和交付物,并監控信息系統項目進程。信息系統項目管理則包括對已批準的信息系統項目的執行和相關資源的利用活動。在信息系統項目管理中,啟動和執行涉及到系統、軟件構架、軟件平臺的選擇、開發方法、編程語言以及對應用/功能的定義[11]。因此,信息系統項目管理是針對已批準立項的信息系統項目是怎樣實現其目標的。在項目上線后運營階段,主要是通過變更管理來滿足業務部門對系統的持續改進需求。
 

2. 信息系統項目治理模型
信息系統項目治理是信息技術治理的組成部分,其實質就是從戰略匹配、決策控制、風險及資源管理、價值傳遞等角度對信息系統項目進行決策、控制和評價[15]。信息系統項目治理的模型如圖1所示。
 

 
信息系統項目治理分為5個方面[15]:
(1)戰略匹配和信息系統項目治理。研究發現,信息技術應用和公司戰略的動態匹配對于公司是否能實現其任務和戰略目標有很大的影響,具體體現在信息系統項目優先級選擇和預算。
(2)信息技術治理中決策與控制權和信息系統項目治理。信息技術治理的中心問題就是決策權,這被定義為決策制定授權。
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