特大集團型企業項目后評價管理體系的構建與實施

時間：2020-04-08　　來源：中國企研

全面評價。根據評價內容，結合北汽集團各項業務的實際情況，評價指標體系的設定采取層次遞推式設立，制定了三級評價指標體系，一級指標7項，二級指標20項，三級指標66項，評價指標基本具有通用性、代表性。以項目建設實施過程評價為例：項目建設實施過程評價為一級指標；項目建設過程中的合同執行、設計變更、施工組織與管理、工程控制、施工組織管理、竣工驗收等內容為二級指標；合同執行情況含合同簽訂審批程序合規性、合同履行情況及合同管理（含商務談判）等內容為第三級評價指標。其他指標體系均采取一二級評價指標體系細化分解形成三級評價指標的指標設立分解體系，確保了指標體系分類的科學性和全覆蓋。

股權投資項目的最大特點是股東收益最大化，評價重點在財務經濟效益和項目的可持續性評價。股權投資項目后評價是從項目前期決策—實施過程—經濟效益—管理績效— 目標和可持續性全過程綜合評價。針對股權投資項目有新設、并購、增資等類型，在項目實施過程評價內容里，分別明確了不同的評價內容，不僅有利于企業自評報告的編寫，同時也對評價內容進行了規范。例如收購項目評價包括合作意向書、框架式合作協議的簽署、交易資格的確認、實質性收購談判、目標企業財務審計、目標企業資產評估、協商議價、簽訂正式收購協議、產權（股權）交易及支付方式、交易審批、資產交割、產權（股權）變更手續等、工商登記及章程的變更等；新設項目評價包括資產評估、簽署合作協議、出資協議、出資到位情況、工商注冊登記、確定企業章程、變更等階段進行描述；增資項目評價包括資產評估、增資協議及章程、資金來源及實際到位情況、產權（股權）變更手續等。股權投資項目評價指標體系的同樣依據層次遞推式的方法設立，建立了三級評價指標體系。一級指標8項，二級指標24項，三級指標39項。

北汽集團下屬全資、控股企業在編制項目自評報告時，無論是綜合評價還是專項評價，模板及評價指標體系均可參照使用，具有普遍適用的特征。同時，為了項目后評價工作組在一定時間內全面了解掌握項目情況，配套編制了相應的19張表單。這些表單從項目評價所需資料清單、項目評價指標體系、項目合同執行情況、招投標情況、設備采購情況、工程超降造價情況分析、項目目標實現程度等方面設立了具體的評級內容，企業根據自身項目類型填寫不同表格，及時反饋項目后評價工作組，采取標準模板、指標體系及配套表單填寫的方式，不僅有利于統一規范評價報告內容，同時有利于提升評價質量。各全資、控股企業提報的項目自評報告編制質量規范，內容詳實。由于前期資料準備充分，北汽集團項目后評價工作組、專家進行現場調研評價時，能夠快速有效開展工作，使現場調研評價取得了良好的預期效果。

圖2 項目后評價報告模板及相關表單示意圖

3.引入信息化管理，實現項目實施過程動態管理

北汽集團工程管理部、經營管理部、財務部分別建立了部門信息管理系統，分別對北汽集團全資、控股企業生產經營情況和項目建設過程進行實時動態管理，不僅有利于北汽集團加強對北汽集團全資、控股企業職能管控能力，還有利于北汽集團及時全方位掌握企業實際運營過程中的財務經濟效益及工程建設情況，對項目實施或運營過程中存在的重大變更（設計變更、預算調整、經濟指標突變、方案調整）能夠及時糾偏和進行預警。

工程管理部的工程信息管理系統，包含工程建設項目前期手續辦理、招投標、工程進度、合同款支付及項目存在問題等內容，由北汽集團全資、控股企業按時按要求填報，有利于工程管理部工作人員對項目建設過程中各個環節有一個統一動態掌控，便于發現問題，及時與北汽集團全資、控股企業溝通，協調解決相關問題；同時，工程管理部根據北汽集團下屬北京分公司、株洲基地、越野車分公司等整車生產企業工程建設情況的收集整理與對比分析，建立起一套適合北汽整車生產企業廠房標準建設成本體系，為今后類似整車生產基地建設造價控制提供必要參考，有利于提升北汽生產型項目投資估算準確性，有效地避免了超概算現象。

經營管理部建立的北汽集團北汽集團全資、控股企業生產經營信息統計系統，已運行了5年的時間。系統中數據指標全面，數據更新及時（要求北汽集團全資、控股企業每月按時上報），有利于項目后評價經濟效益數據采集，保證數據的原始性與真實性，對于后評價工作的客觀、公正開展提供了必要的經濟效益數據支持。

財務部的財務管理信息系統對北汽集團全資、控股企業的財務預算審批及資金支付審批流程有嚴格的管控和審批權限，并對企業日常財務管理數據實行實時監控管理。同樣，對于北汽集團全資、控股企業項目后評價財務數據的獲取，提供了必要的財務數據支持。

圖3 北汽集團信息管理系統組織架構圖

圖4 工程信息管理系統示意圖

圖5 生產經營管理信息系統示意圖

圖6 財務信息管理系統示意圖

通過北汽集團工程管理部、經營管理部和財務部信息系統的建設與運行，不僅保證了工程建設數據、財務數據、經濟指標數據等及時、真實

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