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基于5層級(jí)的通信工程項(xiàng)目管理體系

時(shí)間：2018-12-20　　 來(lái)源：《電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化》作者：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣西有限公司 曾俊鈺 蒙萬(wàn)洲 梁賓
摘要：本文探索了通信工程項(xiàng)目管理組織架構(gòu)、項(xiàng)目管理規(guī)范體系、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目管理監(jiān)控體系四方面的建設(shè)，建立了一套基于通信運(yùn)營(yíng)商省公司與地市公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位五個(gè)層級(jí)的通信工程項(xiàng)目管理體系，以期為運(yùn)營(yíng)商提供一套確保多專業(yè)、多項(xiàng)目并存時(shí)每一個(gè)項(xiàng)目都能成功實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；項(xiàng)目管理體系；通信工程；標(biāo)準(zhǔn)體系
1. 引言
當(dāng)前通信工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域中主要存在的問(wèn)題包括：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中省公司、地市公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位5層級(jí)之間溝通難度大、成本高，跨層級(jí)信息傳遞不暢；進(jìn)度控制難，各層級(jí)計(jì)劃協(xié)同能力弱，普遍存在項(xiàng)目超工期情況；質(zhì)量控制難，進(jìn)度與質(zhì)量無(wú)法兼顧，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目成果無(wú)法及時(shí)交付，延誤后期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。為解決以上問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商們都在努力嘗試運(yùn)用項(xiàng)目管理工具來(lái)指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，但成功實(shí)施的僅限于個(gè)別類型項(xiàng)目，并沒(méi)有建立一套廣泛適用的管理體系以確保多專業(yè)、多項(xiàng)目并存時(shí)每一個(gè)項(xiàng)目都能成功。因此，結(jié)合通信運(yùn)營(yíng)商的自身特點(diǎn)，建立并完善工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系，對(duì)進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平、整合運(yùn)營(yíng)商資源、保證項(xiàng)目持續(xù)不斷的成功具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2. 通信工程項(xiàng)目管理體系研究
本文在美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)PMBOK（ProjectManagementBodyOfKnowledge)項(xiàng)目管理基本理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合通信運(yùn)營(yíng)商的自身特點(diǎn)，建立了一套通信工程項(xiàng)目管理體系，如圖1所示。
 

 
2.1 建設(shè)項(xiàng)目管理組織架構(gòu)
明確項(xiàng)目管理組織中團(tuán)隊(duì)成員的角色、權(quán)力、職責(zé)，是搭建通信工程項(xiàng)目管理體系的第一步。如圖1所示，按團(tuán)隊(duì)內(nèi)的分工將項(xiàng)目管理組織架構(gòu)分為5個(gè)層級(jí)。
省公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目需求、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、物流等總體管理及協(xié)調(diào)工作，同時(shí)兼顧部分重點(diǎn)項(xiàng)目的具體管理工作。為了保障多專業(yè)、多項(xiàng)目的順利運(yùn)行，在省公司設(shè)置項(xiàng)目管理辦公室（PMO，Project Management Office)，負(fù)責(zé)在組織內(nèi)部將過(guò)程、實(shí)踐、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化，及時(shí)協(xié)調(diào)處理組織內(nèi)資源沖突問(wèn)題，同時(shí)可以根據(jù)業(yè)界最佳實(shí)踐并結(jié)合通信企業(yè)自身的業(yè)務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)，定制項(xiàng)目管理流程、建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)、對(duì)項(xiàng)目提供顧問(wèn)式指導(dǎo)、獲得高層領(lǐng)導(dǎo)支持等，以此確保項(xiàng)目成功。
地市公司：負(fù)責(zé)地市公司范圍內(nèi)的項(xiàng)目具體建設(shè)管理工作。地市公司工程管理部門作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的主要成員，負(fù)責(zé)按照省公司PMO下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理，并及時(shí)把項(xiàng)目進(jìn)度、問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)影響匯總上報(bào)給省公司，以保證項(xiàng)目里程碑目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的查勘、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更工作；監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)控、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作；施工單位：負(fù)責(zé)工程施工、施工計(jì)劃編制、進(jìn)度上報(bào)等工作。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行者，三者之間有效的配合是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。
2.2 建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范體系
在五層級(jí)工程建設(shè)組織架構(gòu)基礎(chǔ)下，采用項(xiàng)目管理知識(shí)體系中里程碑計(jì)劃、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS，Work Breakdown Structure）、責(zé)任矩陣、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、關(guān)鍵路徑法等工具，對(duì)項(xiàng)目流程、項(xiàng)目制度、項(xiàng)目模板等方面進(jìn)行建設(shè)，完善的項(xiàng)目管理規(guī)范體系，是項(xiàng)目管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容。
2.2.1 建設(shè)項(xiàng)目管理流程
項(xiàng)目管理流程是組織內(nèi)部用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)作的文件，由5個(gè)層級(jí)職能分工的流程結(jié)構(gòu)圖和相關(guān)說(shuō)明組成。流程結(jié)構(gòu)圖描述了各層級(jí)在項(xiàng)目管理過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的步驟及其相互關(guān)系，同時(shí)在結(jié)構(gòu)圖中對(duì)流程目的、環(huán)節(jié)概要等內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。按照項(xiàng)目全生命周期啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾等5大項(xiàng)目過(guò)程組,結(jié)合通信行業(yè)特點(diǎn)，逐項(xiàng)梳理出設(shè)計(jì)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、驗(yàn)收管理、資源管理、采購(gòu)管理、投資管理等貫穿5層級(jí)的管理流程。
2.2.2 建設(shè)項(xiàng)目管理制度
在項(xiàng)目管理流程的基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目管理制度，以公司制度的形式對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中各層級(jí)應(yīng)該完成的工作具體內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)做詳細(xì)的要求，主要包括：設(shè)計(jì)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、質(zhì)量管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、驗(yàn)收管理制度、資源管理制度、采購(gòu)管理制度、投資管理制度等，對(duì)省公司、市公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等5個(gè)層面的管理要求及項(xiàng)目實(shí)踐管理過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行了定義和規(guī)范。
2.2.3 建設(shè)項(xiàng)目管理模板
項(xiàng)目管理模板是在項(xiàng)目管理流程和制度基礎(chǔ)上，結(jié)合通信工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目5大過(guò)程的結(jié)構(gòu)下，逐一細(xì)化分解項(xiàng)目交付成果，并對(duì)交付成果的輸入輸出進(jìn)行規(guī)范，分以下3個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施。
（1）按照項(xiàng)目管理組織架構(gòu)提出的5層級(jí)架構(gòu)，對(duì)每個(gè)層級(jí)在相同過(guò)程、相同環(huán)節(jié)、相同任務(wù)下的交付成果及活動(dòng)進(jìn)行逐項(xiàng)分解、細(xì)化，創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)WBS，即明確同一緯度下不同角色分工。圖2是對(duì)監(jiān)控/執(zhí)行過(guò)程中施工環(huán)節(jié)進(jìn)度管理任務(wù)做的5層級(jí)工作任務(wù)分解WBS。
 

 
（2）對(duì)工作任務(wù)分解WBS進(jìn)行分層級(jí)活動(dòng)定義說(shuō)明，明確各層級(jí)相關(guān)活動(dòng)間輸入、輸出，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容和工具進(jìn)行詳細(xì)描述，同時(shí)規(guī)定活動(dòng)的頻次、時(shí)限要求，對(duì)輸出交付物為文檔的，編制統(tǒng)一的文檔模板，如表1所示地市公司層級(jí)進(jìn)度管理任務(wù)活動(dòng)定義。
 

（3）對(duì)分解出的交
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