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特大集團型企業項目后評價管理體系的構建與實施

時間:2020-04-08   來源:中國企研
,為項目后評價工作順利推進奠定基礎并提供必要的技術支撐;工作中著重過程管控,為后評價工作規范有效開展提供保障;加強對項目實施過程的追蹤評價,進一步提升北汽集團風險管控能力。同時將標準化和信息化管理引入項目后評價管理體系中,形成了項目后評價管理體系的一體化、標準化和信息化,這種后評價體系是具有北汽特色的項目后評價管理體系。
三、特大集團型企業項目后評價管理體系的構建與實施的措施
(一)項目后評價管理體系的特點
1.重點評價與自評價審查一體化
北汽集團投資項目存在投資類型復雜、涉及范圍廣、數量多等特點。目前,北汽集團項目投資類型分為七類:固定資產投資項目、股權投資項目、產品開發項目、金融產品項目、房地產開發項目、外包服務項目和管理類項目。其中:固定資產投資項目、股權投資項目和產品開發項目是北汽集團主要投資項目,三類項目占投資項目比重在95%以上。截至2013年,北汽集團重點投資項目62項,總投資約310.82億元。其中:項固定資產投資項目19項,股權投資項目37項,產品研發項目6項,均為主業投資。固定資產投資項目主要涉及發動機廠項目、整車項目、技術中心二期項目、重型機械工廠建設項目、動力總成基地生產區一期項目等19個項目,多數為整車制造企業項目。2011-2013年,北汽集團走集團式發展,積極在全國范圍九個省實施產業基地布局,加大與汽車相關企業的合作、并購與重組的合作步伐,同時開展境外投資,在南非、俄羅斯等地投資建立KD工廠項目,快速實施企業全球快發展。2013年成功完成了昌河汽車的兼并重組、新能源汽車的重組、北京奔馳重組、出資設立通用航空公司、對股份公司進行增資等一系列投資,積極推進股份公司上市工作,投資金額高達135.96億元,股權投資活動頻繁,投資金額多,不僅涉及外埠投資、還涉及境外投資,給北汽集團項目管理提出了新的要求,同時相應的投資歸口管理部門對下屬全資、控股企業的投資活動監管面臨新的挑戰。北汽集團長期以來,一直注重自主品牌汽車研發平臺的搭建及相關工作的推進工作,目前,已成功完成E150、C70、D50自主品牌乘用車以及B40越野車、威望306微型車的研發及投產工作,但自主品牌汽車的研發存在研發周期長、研發進度滯后和研發經費超預算嚴重問題,需要對這些項目進行歸納總結與全方位的評價,在后續研發工作中汲取經驗教訓,有效控制研發成本,嚴格控制研發進度,保證自主品牌汽車研發工作的順利實施。目前,北汽集團后評價工作主要集中在對固定資產投資項目、股權投資項目和產品開發三大項目。
為了在一個時期內,對集團不同類型的投資項目實際實施效果有一個全方位的系統深入了解,且對投資金額大、影響大、風險大、管理層關注度高的項目有進一步深入系統的研究與分析,挖掘項目存在問題深層次的原因,北汽集團立足企業項目實際情況,做到重點突出、有的放矢,對列入后評價工作計劃的項目采取多層面評價。即所有項目均由項目所屬企業進行自評,出具項目自評價報告,在項目自評的基礎上,由北汽集團篩選出重點項目進行重點評價。無論是企業自評項目還是重點評價項目,統一歸口管理部門是北汽集團企業發展部,由企業發展部編制下發年度項目后評價計劃并組織北汽集團相關職能部門對一般自評項目和重點檢查項目進行專業性評價,最后由北汽集團企業發展部統一出具項目后評價報告并將報告結果反饋至企業,督促并檢查整改落實情況,實現對項目真正意義上的閉環管理。由此實現了項目重點評價與一般評價的有機結合與一體化,統一歸口管理,統一評價。
目前,北汽集團已開展了三年的項目后評價工作,截至目前,共完成動力總成一期項目等10個重點檢查項目的綜合評價工作和C70乘用車研發項目等20個企業自評項目。重點評價項目中,固定資產投資項目6個,股權投資項目4個。已完成后評價的項目數量占集團重點投資項目總數的50%,重點評價項目占北汽集團重點投資項目總數的17%。

圖1北汽集團投資項目類型分布圖
2.引入標準化管理,實現后評價規范化
為了使北汽集團各全資、控股企業的后評價工作做到有章可循、規范開展,自評報告質量可評判可衡量,同時避免評價結果參差不齊等情況出現,北汽集團制定了統一的管理制度、評價管理流程,針對不同類型的投資項目,分別制定了相應的報告模板和評價指標體系,做到制度標準化、流程標準化和報告模板及評價指標的標準化,真正做到項目的效益和成績能夠應用統一的尺度進行計量,并能與項目自身不同時點及其他同類型項目進行對標分析,提高了后評價工作質量和后評價工作規范管理奠定了基礎。
北汽集團已完成固定資產投資項目和股權投資項目的后評價報告模板及評價指標體系的制定與實施。針對固定資產投資項目的特點,加強了對項目前期可行性論證、建設過程的合同管理、招投標過程管理、工程建設過程的工程洽商變更和工程超降價分析的分析評價,整個報告模板的構建是基于對一個項目實施全過程的綜合評價模板,項目前期可行性論證—建設實施過程—投入運營過程—財務經濟效益—項目目標和可持續性進行
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