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油公司體制下致密氣勘探開發項目群管理模式探索

時間：2023-02-21　　 來源：《天然氣技術與經濟》 作者：任麗梅 詹玉霞 夏江華 高卓月 王雋 張文娟
摘要：致密氣勘探開發市場主體涉及投資方、合作方、地方政府、管理方等，是一項系統工程。為了加快推進致密氣快速上產，積極探索油公司體制下致密氣勘探開發項目群管理模式，創新項目管理機制，有效解決加快致密氣增儲上產中項目管理的瓶頸問題，有針對性的開展了相關研究。研究結果表明：①按照“協同創新、規范程序、安全優質、風險共擔、共管共享、加快發展”的工作原則，持續優化致密氣勘探開發項目群，以石油會戰新模式配置項目要素資源，試點勘探開發完全項目制管理機制，探索實踐油公司體制下的致密氣上產項目群管理模式。②項目管理群模式結構包括5個方面，即項目戰略規劃系統、項目組織管理系統、項目業務運行系統、項目決策支持系統和項目績效管理系統。③項目群管理模式建設策略包括4個方面——持續轉變項目管理理念，試點完全項目制管理；加大技術與管理協同創新，提高項目管理效能；強化項目全生命周期評價，保障項目激勵與約束；持續建設信息管理平臺，提升項目管理運行效能。
關鍵詞：油公司 致密氣 勘探開發 項目群 管理模式 完全項目制
0、引言
油公司模式這一概念來源于西方，特指西方石油公司專注于油氣價值鏈中，產煉運銷等上中下游業務及其相關的資本與商務運作模式［1］。國內典型油公司模式運行的主要特點是：突出油氣主營業務發展，非核心業務市場化，項目化管理模式，協同管理模式，一體化管理，注重頂層設計，持續優化組織架構［2-3］。項目群是協調方式管理的一組項目，能獲得單個項目管理無法獲得的利益和控制。項目群中的項目通過產生共同的成果或產品，通過共享資源、通過相近的地理位置、共同的業主等因素而產生聯系［4］。中國海油在鉆完井項目、地面建設項目采用項目群管理并取得良好成效［5-6］，中國石油ERP項目采用項目群管理方式和項目經理負責制［7］，中國石油科技項目完全項目制試點取得良好的階段成果［8］。
致密氣勘探開發作為非常規天然氣的重要組成部分，與頁巖氣勘探開發工藝技術流程基本一致［9］，國家已出臺多項致密氣開發相關財稅激勵政策［10］。中國石油積極推動西南氣大慶建設，把常規氣、頁巖氣和致密氣作為重要資源構成。在“十四五”規劃中，提出致密氣探明儲量、年產目標、完全成本控制等方案。為了加快推進致密氣快速上產，筆者以中國石油西南油氣田公司為例，積極探索油公司體制下致密氣勘探開發項目群管理模式，創新項目管理機制，有效解決在加快致密氣增儲上產中項目管理的瓶頸問題，保障致密氣勘探開發戰略目標實現。
1、新形勢下致密氣勘探開發項目管理模式創新的重要性
1.1致密氣勘探開發項目特點要求實施項目群一體化管理
致密氣勘探開發總項目由多個區域項目群、業務項目群組成，每個業務項目涉及地質、工程、科技、經濟、管理、黨建等子項目，其特點是：項目群的一體化程度要求比較高，項目群的工藝技術復雜［11-12］、投資大，項目群在設計、施工、運行和維護方面的工作聯系非常緊密且交叉。項目群管理集中表現在目標多樣性、管理接口多層性、信息系統復雜性、管理統一性。
國外實踐證明，一體化管理是國際通行的管理模式。一體化管理是業主與項目管理承包商組織結構的一體化，項目程序體系的一體化，設計、采購、施工的一體化以及參與項目管理各方的目標及價值觀的一體化［13］。國際上許多大型基本建設項目較多采用一體化管理模式，對項目全壽命周期集成實施管理［14］。
1.2集中優勢配置項目資源需要采用石油會戰新模式
建國初期傳統石油會戰模式，目的是為了保障國民經濟發展計劃實施的能源開發模式，它以國家權力為基礎，由各部委和會戰地方政府支持，依靠計劃經濟，原石油工業部調配全行業資源組織實施。會戰規模與目標是快速發現區域性油氣資源和開發大油氣田，支持國民經濟建設。從1958年到1976年，典型的傳統石油會戰如四川開氣找油會戰、大慶石油會戰、華北石油會戰、江漢石油會戰、陜甘寧石油會戰、遼河石油會戰、江蘇石油會戰、冀中石油會戰等［15］。
石油會戰新模式符合油公司體制機制發展要求。80年代末期開始，為加快綠色低碳化石能源開發，保障國家能源安全，實施石油會戰新模式。在油公司
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