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項目管理辦公室在疾控科研管理中的應用探討

時間：2018-12-27　　 來源：《江蘇衛生事業管理》作者：江蘇省疾病預防控制中心科教科 戎彧 巴璐
［摘要］：該文以項目管理辦公室（PMO）為工具，根據疾控機構科研管理的實際，通過引入項目管理知識體系，規范科研項目過程管理，歸納了疾控機構PMO的目標、模式和構建途徑，促進疾控機構科研的健康快速發展。
［關鍵詞］：項目管理；PMO；科研項目；疾控機構
開展與疾病預防與控制有關的應用性科學研究是我國疾控系統的職責之一。但課題負責人往往將注意力集中在申請階段，成功獲批后，大多數課題負責人也是專注于技術，而對于課題的過程管理，或者力不從心，或者完全依賴科研管理部門。作為項目管理的一個重要工具，項目管理辦公室PMO（Project Management Office）在很多行業得到越來越多的關注和采用。對于正在努力探索和適應科研管理制度改革的疾控機構而言，對現代項目管理應該得到充分的重視和深入的研究。
1、PMO是否適用于疾控機構科研管理
疾控機構在我國屬于公益性事業單位，分析疾控機構的組織結構不難發現，大多數屬于職能型組織，其特點是課題負責人需要服從所在的機構內部的部門領導管理；課題負責人的職權很小或沒有；可調動和使用的機構資源很少或沒有，特別是對資源的管控力較弱；基本沒有全職參與的團隊成員；基本不存在課題負責人的職位，所謂課題負責人的頭銜只能在與課題有關的時候才出現。處于這樣的組織結構中，課題負責人及其團隊大多身處業務部門，而科研管理大多依附于教育、人事甚至質管等職能部門。作為相對獨立的兩個部門，疾控機構科研管理部門往往不能參與課題的直接管理和控制。對照美國項目管理學會（PMI）發布的項目管理知識體系指南（PMBOK指南）中對PMO的定義，PMO是對與項目相關的治理過程進行標準化，并促進資源、方法論、工具和技術共享的一個組織部門。PMO的職責范圍可大可小，從提供項目管理支持服務到直接管理一個或多個項目?？梢?，疾控系統科研管理部門完全可以行使PMO的相關職能。
2、運用PMO進行疾控機構科研管理的優勢
2.1 形成疾控機構核心競爭力和項目管理文化
目前疾控機構的科研管理經驗和實踐缺乏科學的總結、沉淀、推廣和延續，一些特色的技術優勢和資源難以轉換為核心競爭力［1］。其深層次的原因就是尚未形成項目管理文化。項目管理文化是指項目管理過程中的溝通方式、規則、技巧和文件標準，以及項目管理特有的管理風格、方法、素質水平、信仰價值和思想體系［2］，是指導項目管理進程的內在準繩，是不易被效仿的組織內特有的競爭武器。項目管理文化需要疾控機構具備良好的溝通、傳承以及對風險的管理等項目管理最佳實踐，而PMO能強有力地落實這些最佳實踐，推動項目管理文化的建設［1］。
2.2 培養課題負責人和科研管理人員的管理能力和綜合素質
課題負責人往往是優秀的專業技術人員，專業過硬、技術過關，但在項目管理知識和技能上全憑個人經驗，缺乏培訓和指導，更缺乏機構層面上的統一標準和規范要求。通過PMO的專業指導和培訓，一方面可以增強課題負責人的管理知識，通過項目管理過程中對質量、進度、團隊、風險等領域的全面管理，提高其綜合管理素質，另一方面可以增強科研管理人員的管理能力和水平。
2.3 提升科研管理水平，完善科研課題管理體系建設
目前疾控機構科研管理水平普遍比較落后，很多還處在解決信息化溝通的管理初級階段。由于欠缺專業科學的項目管理訓練，在課題研究過程的管理中完全依靠經驗，且對過往的經驗沒有進行有效的總結和對比，導致很多項目重申請，輕過程；重立項，輕驗收。很多科研課題最終不能或只能部分完成考核指標不是出于技術原因，而是因為課題過程管理薄弱。通過引入PMO，深入優化課題過程管理，推動課題研究過程項目化，加強資源整合和分配，促進疾控機構科研管理體系建設，最終達到提高科研成功率的目的。
3、適用疾控機構科研管理的PMO的類型
《PMBOK指南》定義了三種不同類型的PMO。
3.1 支持型
支持型PMO擔當顧問的角色，向項目提供模板、最佳實踐、培訓，以及來自其他項目的信息和經驗教訓。這種類型的PMO其實就是一個項目資源庫，對項目的控制程度很低。當然這是最符合目前疾控系統科研管理部門狀態的一種類型，只要稍加規范，每一個疾控機構的科研管理部門或團隊都可以將管理定位轉換成支持型的PMO。
3.2 控
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