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國外航空制造企業公司級項目管理辦公室設置模式研究

時間：2018-12-27　　 來源：《航空科學技術》作者：中國商用飛機有限責任公司 牛欣 李媛
摘要：公司級項目管理辦公室的構建是民用飛機企業迎接多項目并行等挑戰的有效手段。在對項目管理辦公室發展階段、層級劃分及成熟度理論模型研究的基礎上，對標國際先進的民用飛機制造企業公司級項目管理辦公室設置模式進行研究，結合實際提出我國民機主制造商構建公司級項目管理辦公室的建議和方案，為企業建立有效的項目管理體系提供參考。
關鍵詞：民用飛機；主制造商；項目管理辦公室；多項目；管理
從20世紀80年代開始，項目管理的應用范圍逐漸擴展，不僅僅局限于傳統的國防、工程領域[1]。項目管理辦公室的設置，實現了組織范圍內項目資源的整合與分配，滿足組織發展戰略的需求[2]。尹貽林、周培指出項目管理辦公室使得企業資源得到優化配置和利用，項目間以及項目與部門間的難題得以解決，項目目標得到保證[3]。
在國家對民用飛機產業的重視和關注下，不同大型項目先后投入研制。在面臨機遇的同時，民用飛機企業也不得不面臨多型號、多項目并行的嚴峻挑戰。經研究發現，國內民用飛機制造企業項目管理組織存在一些問題：現有型號分線管理，公司層面缺少統一的項目管理職能組織；公司所屬各單位項目管理職能機構設置不一致，使得公司多項目統籌協調不足；各項目的管理流程、工具、方法、標準、文件等不統一，各項目的項目經驗、教訓和最佳實踐未實現有效共享；對各項目的進展情況和風險情況進行獨立性的監控、評估和匯報不足。與此同時，隨著實施項目的數量越來越多，人力、設備、材料、資金等資源分配沖突越發尖銳，如何協調同時運行的多個項目，成為企業關注的焦點和面臨的挑戰。而項目管理辦公室（Program Management Of?ce，PMO）的提出和應用，正是項目管理和研究人員通過對多項目管理組織模式的探究，尋找出的比較全面、有效的多項目管理方法之一。民用飛機企業如何通過項目管理辦公室的有效設置解決項目管理中存在的問題也是一項重要課題。
1、項目管理辦公室
（1）項目管理辦公室的定義
有關項目管理辦公室的定義，在學術界和企業中也不完全相同。美國項目管理協會（Project Management Institute，PMI）在《項目管理知識體系指南》將其簡單定義為一個負責對所轄項目進行集中協調管理的組織部門，其職責可涵蓋從提供項目管理支持到直接管理項目[4，5]。美國商德納（Gartner）公司認為PMO是一個組織為了集成所有的項目經驗而設計的一個共享資源，這種資源可以為組織的各個部門服務[6]。由此可知，PMO是負責創建和監控企業整體項目管理系統的組織，為了實現組織戰略目標和有效實施項目管理而設立[7]。
（2）項目管理辦公室分類
通過研究，學者們從不同角度對PMO進行分類，如表1所示。
 

 
（3）公司級項目管理辦公室
通過上述內容不難發現，企業項目管理辦公室有不同階段、不同層級、不同成熟度的劃分，企業在不同發展階段應匹配不同級別的PMO，提供不同的職責，以保證項目的任務完成和企業目標的實現。因此，本文提出的公司級項目管理辦公室（Enterprise Project Management Of?ce，EPMO）對應項目管理辦公室發展階段的第三階段、層級劃分的第三級和成熟等級的第三級，定義為在公司層面設置的組織單元，其管理、協調整個公司范圍內的項目，負責公司內部所有項目的選擇、監控和收益評價。
2、國外航空企業公司級項目管理辦公室設置模式研究
2.1 波音公司級項目管理部門設置
據公開資料顯示，波音公司擁有較完善的項目組織體系，通過項目管理部門的有效設置以提高管理水平。項目管理部門設置可劃分為3個層次：波音公司總部項目管理部門（企業項目組合管理委員會、項目群管理辦公室）、二級機構項目管理部門、型號項目管理部門。其中，項目組合管理委員會由二級單位項目管理辦公室和波音項目群管理辦公室的負責人組成；企業級的項目群管理辦公室（Enterprise Project Management Of?ce，EPJMO）于2013年建立，側重最佳實踐，統一的過程、工具及項目績效匯報、獨立的監控，是專職跨項目管理的組織機構，負責波音的項目組合管理，其設立的目的是通過提高項目管理水平，匯總項目管理經驗，開發通用的流程、工具和績效報告系統來提高企業經營業績。波音EPJMO包含6個方面的團隊與職責，如圖1所示。
 

 
2.2 空中客車集團級項
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