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國外航空制造企業(yè)公司級項目管理辦公室設(shè)置模式研究

時間：2018-12-27　　 來源：《航空科學(xué)技術(shù)》作者：中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司 牛欣 李媛
目管理部門設(shè)置
目前，空中客車集團(tuán)雖然還沒有正式設(shè)立公司級項目管理辦公室，但在跨項目管理能力方面進(jìn)行了大量的投入，以優(yōu)化業(yè)績和避免重復(fù)過去項目中存在的問題?？罩锌蛙嚰瘓F(tuán)的組織結(jié)構(gòu)分為3大板塊，分別是總部職能部門、飛機(jī)項目部以及生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在飛機(jī)項目部下設(shè)有各機(jī)型的項目管理辦公室，其下設(shè)各系統(tǒng)或部件的項目管理辦公室。項目組織整體結(jié)構(gòu)如圖2所示。
 

 
項目部是空中客車集團(tuán)的項目管理部門，參與產(chǎn)品開發(fā)的全生命周期，確保空中客車集團(tuán)準(zhǔn)時向客戶交付飛機(jī)，并滿足成本和規(guī)范要求；設(shè)定產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)流程中所有項目的任務(wù)目標(biāo)。簡而言之，項目部是空中客車集團(tuán)一個重要的集成化部門，負(fù)責(zé)所有的商用飛機(jī)項目，包括產(chǎn)品策略和產(chǎn)品研發(fā)，并確保準(zhǔn)時向客戶交付飛機(jī)，即負(fù)責(zé)項目的研發(fā)和總裝/交付的“兩頭”，是空中客車集團(tuán)運行的重要部門，具有類似公司級項目管理辦公室的相關(guān)職能。
2.3 美國聯(lián)合技術(shù)航空航天系統(tǒng)公司（UTAS）公司級項目管理部門設(shè)置
UTAS公司共有3個不同級別的項目管理辦公室：公司層面PMO（E-PMO）；業(yè)務(wù)單元PMO（SBU-PMO）；項目管理團(tuán)隊（PMT）。UTAS公司的E-PMO成立于2012年，E-PMO更關(guān)注戰(zhàn)略發(fā)展政策和整個公司項目管理的績效；具有獨立性、專業(yè)性和權(quán)威性；不直接指揮各項目經(jīng)理，不直接介入任何具體項目的運行過程，只負(fù)責(zé)保障項目的運行，制定政策、標(biāo)準(zhǔn)和通用的工具，各業(yè)務(wù)單元則對項目管理的運行和績效負(fù)有最終責(zé)任；可直接向業(yè)務(wù)板塊的總裁辦公室進(jìn)行匯報；運行的經(jīng)費獨立在項目預(yù)算之外。其主要職責(zé)如下：
（1）項目管理的政策和程序
      管理所有項目的實施，制定頂層政策文件。如項目管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、項目運營計劃、風(fēng)險管理計劃、掙值管理系統(tǒng)等。E-PMO不直接指揮各項目經(jīng)理，但負(fù)責(zé)這些項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守的政策文件，確保頂層的政策和程序被正確理解，并貫徹到具體的實施過程中。
（2）項目管理的工具
E-PMO負(fù)責(zé)推廣項目管理通用工具的使用，包括進(jìn)度工具、風(fēng)險管理工具、掙值管理工具、項目階段評審工具等。
（3）項目管理團(tuán)隊的培訓(xùn)和人員的勝任能力管理
E-PMO制定適用于所有UTAS公司項目經(jīng)理的最低勝任力要求；為項目經(jīng)理、項目管理團(tuán)隊提供培訓(xùn)；為項目經(jīng)理頒發(fā)相應(yīng)的證書；制定培訓(xùn)課程，涵蓋所有基于行業(yè)的實踐標(biāo)準(zhǔn)和UTAS公司特定政策和程序的項目管理技能；和第三方合作開發(fā)培訓(xùn)材料，為高級項目管理員工定制研討會。
（4）獨立審查項目管理團(tuán)隊
 E-PMO負(fù)責(zé)對項目的健康狀態(tài)和項目績效進(jìn)行審查，審查項目具體執(zhí)行UTAS政策的符合情況及建立內(nèi)部的項目基準(zhǔn)，用以識別項目的最佳實踐和共性問題，并提出推薦措施，并將審查結(jié)果向業(yè)務(wù)板塊的總裁辦公室直接匯報。
SBU-PMO與E-PMO的職責(zé)類似，但只負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)單元內(nèi)的項目政策程序管理；與E-PMO之間沒有直接的隸屬關(guān)系，但相互聯(lián)系密切。SUB-PMO針對本業(yè)務(wù)單元的具體情況，優(yōu)化項目管理政策程序等，并根據(jù)實際情況相互交流改進(jìn)現(xiàn)有公司的項目管理政策、程序以及工具等內(nèi)容。
3、我國民用飛機(jī)主制造商公司級項目管理辦公室構(gòu)建設(shè)想
（1）設(shè)置必要性
 EPMO的設(shè)置是標(biāo)桿企業(yè)的最佳實踐。通過對EPMO相關(guān)理論分析及標(biāo)桿企業(yè)案例研究，國際1000強(qiáng)中60%的公司在2015年前將建立EPMO或具有EPMO功能的組織，以確保公司商業(yè)利益和市場的最大化。對比分析波音公司、空中客車集團(tuán)和UATS公司項目管理部門特征，其公司內(nèi)部所有項目進(jìn)行統(tǒng)一管理的部門，即設(shè)有公司級項目管理辦公室或具有相關(guān)職能的部門或機(jī)構(gòu)，可見，設(shè)立公司級項目管理辦公室是未來發(fā)展趨勢。另外，公司級項目管理辦公室的設(shè)置一般要求企業(yè)應(yīng)該比較倚重項目管理的方式，屬于強(qiáng)矩陣或項目式的項目組織方式，多項目并存的前提下需要通過一個組織來匯總、過濾項目信息，并協(xié)助管理項目。
因此，EPMO的設(shè)置是解決民用飛機(jī)企業(yè)公司內(nèi)部項目管理現(xiàn)存問題的有效途徑。目前，我國民用飛機(jī)企業(yè)存在多項目并存的現(xiàn)象，在公司從頂層就現(xiàn)有不同型號分線管理的情況下，設(shè)置統(tǒng)一的項目管理職能機(jī)構(gòu)，主要的項目管理職能較難發(fā)揮。設(shè)置公司級項目管理辦公室對項目統(tǒng)籌管理，有利于統(tǒng)籌加強(qiáng)項目職能管理，包括項目目標(biāo)、范圍、計劃、經(jīng)費、資源、風(fēng)險等方面
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