基于利益相關者視角的高職院校PMO職能研究

時間：2021-01-26　　來源：《中國管理信息化》文芳

[摘要]高職院校PMO（項目管理辦公室）是負責對項目進行申報、決策、計劃、組織、監控和驗收等管理活動的組織，在利益相關者理論視角下，項目管理目標就是要使“相關利益者價值最大化”。PMO要識別項目利益相關者并平衡其需求，促使PMO傳統職能得到鞏固，并根據需求拓展PMO新的職能，提高自身的綜合能力，從而達到價值最大化。

[關鍵詞]利益相關者；高職院校；PMO；職能

1. 高職院校PMO成立緣由及職能

項目是以完成一個任務或一項服務、創造一個產品等為目的，進而實現組織目標而進行的臨時性、一次性的工作。項目管理是對項目進行計劃、決策、組織、控制、評價等，以實現對項目的全過程管理、監控，并優化項目完成所需的資源配置。PMO（Project Management Office）即項目管理辦公室，是企業、政府、高校等組織為了應對多項目管理，而設立的一個或多個專門的、專業化的組織。高職院校PMO在不同的院校有不同的名字，如發展規劃處、創建辦、內涵建設辦公室、某項目建設辦公室等，它們主要針對以院校為單位的省級以上的重點項目進行管理。作為多項目管理的機制，PMO在進行院校內涵建設、機制創新、項目申報與管理、資源配置與保障等方面發揮著重要的作用。

2. 利益相關者理論

利益相關者指對企業發展、任務或項目完成具有任何影響的個人和組織，以及受企業發展、項目完成所影響的任何個人和組織。“利益相關者理論”最早由弗里曼在1984年提出來的，他在《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書中，認為企業管理就是“為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動”。這里的“利益相關者”不單單包括傳統意義上的股東們，還包括一切影響公司發展和被公司影響的個人和組織，而企業發展也不只是為了追求和滿足股東的利益，而應該考慮到所有利益相關者的利益。這些利益相關者包括股東、債權人、員工、顧客和供應商等與企業經營活動密切相關人員，也包括政府部門、當地居民、媒體等的社會輿論監督和制約組織，還包括自然環境、人類后代等企業經營活動直接或間接影響的潛在受益人。企業在進行經營時，必須要考慮到所有利益相關者的要求，并對其進行管理。很多企業把利益相關者的滿意度作為績效評價的核心指標，是衡量企業管理是否成功的標準。

3. 利益相關者識別及利益訴求

通過對利益相關者與職業院校的關系進行分析，可以得出各利益相關者的利益訴求，從而為PMO管理項目提供思路和方向，讓他們更加了解項目相關者和工作對象，以獲得更多項目推進所需資源，預測并應對各方利益需求和影響，從而使項目獲得學校和社會各方的肯定和認同，并提高項目影響力。根據利益相關者理論，高職院校重點項目的利益相關者包括項目的發起者、主持單位、PMO人員、項目組成員、受項目發展影響的其他師生、社會輿論以及合作企業和行業等。

3.1 政府

總的來說，政府作為高職院校的管理者和投資者，通過項目建設與管理，實現資源合理分配，促進高職院校更好、更快地發展。而對具體項目而言，它是高職院校重大項目發起的組織者，為項目提供建設資金等資源，同時也是高職院校項目績效和辦學質量、效益的監督者。政府通過對高職院校項目的資金使用情況、項目階段性成果產出等進行監督與評估，并在項目建設目標中融入國家政策、社會期望和高職院校發展規劃等，實現項目的最大產出。反之，項目的成敗也直接關系到政府的榮譽和利益。因此，政府是項目審批、變更等情況的決策者，也是項目建設的堅定支持者。

3.2 高職院校

高職院校自21世紀初進入全面提升質量階段以來，更加重視內涵發展，并在“十一五”時期，確立了全面質量提升發展方針，實施示范性高等職業院校等一系列內涵建設項目。2017年，國家啟動雙一流建設，在此背景下，大部分省市將高職院校一并納入雙一流建設范疇，高職院校的競爭愈發激烈。為在新時期內涵建設與競爭中獲得先機，高職院校不斷提升辦學質量，舉全校之力，申報并建設政府等部門主管項目，主動作為，促使政校合作下的項目建設機制和資源配置，以推動學校更好、更快地發展。

3.3 項目管理者

項目管理者是由組織授權，并對項目進行管理，從而實現項目目標的個人或組織。為應對新時

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