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加強項目績效管理 促進項目科學實施

時間：2019-04-01　　 來源：《福建林業》作者：福建省林業科學技術推廣總站 陳金明 廖鵬輝
一、主要成效
2009年以來，福建省共實施中央財政林業科技推廣示范項目達107項，項目總投資2.17億元，其中中央財政補助資金達1.17億元,參與項目實施的技術人員1000多名，建設科技示范基地8.5萬畝。通過實施中央財政林業科技推廣示范項目，在培育森林資源、改善生態環境、增加農民收入、推動綠色增長等方面提供有力的技術支持，發揮很好的示范帶動作用，取得顯著的成效。
1、加速林業科技成果轉化。以實施中央財政林業科技推廣示范項目為紐帶，以建設多元化、多層次的科技示范基地為平臺，加快林業科技成果轉化進程。如推廣杉木、馬尾松、相思、馬褂木、福建柏、楠木、香樟等一大批集約化經營與定向培育技術成果，為加快福建樹種結構調整和木材儲備戰略基地建設提供了有力的技術支持。
2、促進林業增效林農增收。實施一批針對性強、輻射面廣、帶動力大的項目，引導農民推廣應用林木良種繁育、定向培育與高效利用等技術，強化科學經營，促進林農增收和綠色產業發展。如推廣林下種植鐵皮石斛、太子參、草珊瑚以及天然林下正紅菇保護地增產技術等一批林農復合經營成果，促進林下經濟發展和林農增收；又比如福安、尤溪等縣市大力推廣綠竹豐產栽培技術，綠竹筍平均年畝產量達550公斤，年畝平均產值達3000元，科技示范戶年畝產值可達6000元以上，僅綠竹筍每年可為福安市竹農增加經濟收入達千萬元以上。
3、提高林業產業發展質量。圍繞竹業、花卉苗木、森林食品、生物醫藥等興林富民產業，推廣應用新品種、新技術、新成果，有力地推進了林業產業技術進步和發展方式轉變。如推廣應用油茶、錐栗、黃梔子、無患子等優良品種及豐產培育技術，有效提高特色經濟林產量和品質，優化林業產業結構；推廣中小徑竹清潔制漿技術、竹原纖維樹脂基復合材料制備等技術，提升竹木高效利用水平。
4、提升生態林業建設水平。推廣“惠-1”木麻黃良種栽培、松材線蟲病綜合控制、毛竹林生態安全高效培育、茶園生態環境優化等一批生態建設技術成果，為沿海防護林體系建設、重大生物災害防控、生態環境改善與治理、生物多樣性保護等提供技術支撐，確保福建生態系統安全。
5、提高林農科技素質。項目建設單位根據項目的特點和林農的需求，組織開展形式多樣的技術培訓，為林農傳授生產技術，據統計，舉辦各類技術培訓班230多期，發放科普宣傳資料、實用技術手冊12萬份，培養了一批具有創新意識、開拓精神的科技帶頭人和科技示范戶，造就了一支高素質的農民專業化隊伍。
二、經驗與做法
1、建立項目績效管理制度。為貫徹國家林業局、財政部關于項目管理等有關文件精神，福建省提出了“項目帶動、強化運行、規范管理、注重創新”的工作要求，狠抓制度建設，先后出臺《福建省中央財政林業科技推廣示范資金項目實施管理辦法（試行）》、《福建省中央財政林業科技推廣示范資金項目檔案管理辦法（試行）》、《福建省中央財政林業科技推廣示范資金項目績效評價實施細則》等管理制度。通過制度建設使項目申報、評審、遴選、實施、資金管理以及績效評價工作規范、有序、高效地開展，提升了項目科學化、精細化、規范化管理水平。
2、完善項目績效評價約束機制。為做好項目績效評價工作，福建省林業科學技術推廣總站同財政部門制定方案，下發績效評價通知，組織專家組深入項目實施現場，對照評價指標、合同計劃進度以及有關政策進行全面評議和量化評分，形成項目績效評價報告。同時為充分應用項目績效評價成果，從制度上確保項目資金的使用效益，完善了項目績效評價管理約束機制，把項目績效評價結果的優劣作為能否通過項目驗收的前置條件。評價結果不合格的，不得通過驗收，且取消該項目所在的設區市、省屬院校和廳直單位下一年度中央財政林業科技推廣示范項目申報資格。對績效評價中發現的問題，要求項目承擔單位及時提出改進和加強管理的措施和整改意見。對項目示范輻射帶動明顯、林農增收顯著、檔案管理規范的項目承擔單位給予后續項目的優先支持。同時建立績效評價結果的通報制度，通過閩林信息和省林業廳信息網對績效評價結果進行通報。
 

 
3、強化項目全過程服務。重點做好項目遴選、合同落實、實施方案編制、檔案
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