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奧運會項目組合多元地域舉辦模式演繹︱項目組合管理專題

時間：2023-02-06　　 來源：沈陽體育學(xué)院學(xué)報 作者：劉英東 李春月 劉光宏 郝慶威
摘要: 鑒于2024 年和2028 年奧運會的申辦遇冷，本研究依據(jù)《奧林匹克 2020 議程》提出的“出于可持續(xù)性的原因，預(yù)選賽和正式比賽均可在主辦城市之外的城市或者國家舉行”的改革導(dǎo)向，依循項目組合管理原理，采用演繹推理等研究方法闡述奧運會舉辦盈虧的歷史演變及申辦遇冷的根本原因; 提出鼓勵更多國家和城市申辦奧運會的項目組合多元地域舉辦模式創(chuàng)想; 演繹一國一地主辦、多地協(xié)辦，一國兩地共同舉辦，兩國兩地共同舉辦，夏冬兩奧均衡舉辦，五洲五城共同舉辦等 5 種奧運會項目組合多元地域舉辦模式。旨在為消解奧運會申辦遇冷、確保并促進奧運會的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。
關(guān)鍵詞: 奧運會; 申辦遇冷; 可持續(xù)性; 項目組合; 多元地域; 模式演繹
2015 年 11 月至 2017 年 2 月間，德國漢堡、意大利羅馬、匈牙利布達(dá)佩斯先后因財務(wù)預(yù)算過大、民眾及議會反對的原因退出了 2024 年奧運會的申辦。至此，原本 5 個提交了 2024 年奧運會申辦申請的城市僅剩法國巴黎和美國洛杉磯。2028 年奧運會是否還有足夠數(shù)量的城市申辦，成為國際奧委會擔(dān)憂的重要問題［1］。2017 年 7 月 11 日，國際奧委會第130 屆全會一致決定 2024 年和 2028 年奧運會的承辦城市在巴黎和洛杉磯之間同時產(chǎn)生; 全會還決定巴黎、洛杉磯和國際奧委會在全會結(jié)束后通過三方談判來決定哪個城市先行舉辦奧運會［2］。2017 年 8月 1 日，洛杉磯主動與國際奧委會達(dá)成協(xié)議，獲得2028 年奧運會的舉辦權(quán)，這也使 2024 年奧運會將在巴黎舉行沒有了懸念。2017 年 9 月 13 日，國際奧委會第 131 屆全會確定巴黎為 2024 年奧運會舉辦地、洛杉磯為 2028 年奧運會舉辦地。
從以上兩屆奧運會承辦城市的產(chǎn)生過程可知，以往眾多國家和城市積極申辦奧運會的熱烈氛圍已經(jīng)不復(fù)存在，留給國際奧委會和廣大關(guān)心奧運民眾的是還有沒有國家和城市愿意申辦奧運會的困惑和憂慮。國際奧委會主席巴赫曾經(jīng)表示，2032 年奧運會若沒有城市申辦，國際奧委會將指定城市承辦，而此前承辦過奧運會的城市尤其是那些承辦優(yōu)秀的城市很可能會再次成為奧運會的選擇［3］。原本是各個國家的城市向國際奧委會爭相申辦奧運會、將反轉(zhuǎn)成國際奧委會懇請適宜的城市來承辦奧運會的局面。奧運會的申辦出現(xiàn)了前所未有的遇冷情形。
對于奧運會的申辦遇冷，普遍認(rèn)為是由奧運會的規(guī)模發(fā)展到了資源需求巨大、承辦城市不堪重負(fù)的狀態(tài)造成的。針對奧運會規(guī)模龐大造成的承辦城市資源壓力，相關(guān)學(xué)者曾經(jīng)提出延長賽事時間、多元化開發(fā)資源、維持項目動態(tài)平衡、多城市共同舉辦等多種旨在實現(xiàn)管理資源與管理客體相互匹配的消解策略。但逐一考量就會發(fā)現(xiàn)，囿于奧運會規(guī)模的已然龐大、單一城市增加可利用資源極為困難的客觀現(xiàn)實，這些策略大都難以實現(xiàn)。只有多城市共同舉辦的策略具備實現(xiàn)增加管理資源以適應(yīng)管理客體需求的可能性，但受《奧林匹克憲章》確定的奧運會“同一時間、同一地點”舉辦模式的制約，直至 2021 年東京奧運會舉辦時這一策略也一直沒能付諸實踐。
2014 年 12 月 8 日，國際奧委會第 127 屆全會一致通 過 了《奧 林 匹 克 2020 議 程》( 以 下 簡 稱《議程》) 。“確保奧運會的可持續(xù)性”是《議程》的一個重要議題，在這一議題中提出了“出于可持續(xù)性的原因，預(yù)選賽和正式比賽均可在主辦城市之外的城市或者國家舉行”的改革導(dǎo)向。這意味著《奧林匹克憲章》確認(rèn)的奧運會“同一時間、同一地點”的舉辦模式可以被突破，2022 年以后的奧運會由多個城市和國家聯(lián)合舉辦成為了可能［4］。
綜上所述，本文以《議程》提出的“出于可持續(xù)性的原因，預(yù)選賽和正式比賽均可在主辦城市之外的城市或者國家舉行”的改革導(dǎo)向為依據(jù)，在回顧奧運會舉辦盈虧歷史演變、剖析奧運會申辦遇冷根本原因的基礎(chǔ)上，依循項目組合管理原理，論證奧運會項目組合管理的適宜性，提出奧運會項目組合多元地域舉辦模式創(chuàng)想，演繹奧運會 5 種項目組合多元地域舉辦模式，為消解奧運會申辦遇冷、確保并促進奧運會的可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。
1、奧運會舉辦盈虧的歷史演變
現(xiàn)代奧運會自其誕生以來，隨著屆次的延續(xù)，逐漸呈現(xiàn)出內(nèi)容不斷豐富、人員不斷增多、規(guī)模不斷擴大、成本不斷升高的發(fā)展趨勢。
1972 年慕尼黑、1976 年蒙特利爾和 1980 年莫斯科連
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