奧運會項目組合多元地域舉辦模式演繹︱項目組合管理專題

時間：2023-02-06　　來源：沈陽體育學院學報作者：劉英東李春月劉光宏郝慶威

續 3 屆奧運會都產生了巨額虧損［5］，說明那時的奧運會已經呈現出持續性資金入不敷出的態勢。長此以往，奧運會的舉辦將難以為繼，奧運會舉辦模式面臨非改革不可的局面。

1984 年洛杉磯奧運會進行了具有里程碑意義的商業化運作模式改革，不僅極大地拓寬了資金募集渠道，還創造性地利用奧運會的無形資產獲取了高額利潤，取得了賽事圓滿舉行又有 2 億多美元盈利的非凡成就［6］。此后漢城、巴塞羅那、亞特蘭大、悉尼連續 4 屆奧運會沿用商業化運作模式，也都順暢地舉辦了賽事且有不同程度的盈利。奧運會的舉辦經歷了一個利用商業化運作模式取得圓滿成功的美好階段。

2004 年雅典奧運會的預算為 45 億歐元，實際花費為 89 億歐元，赤字高達 44 億歐元。耗資近 90億歐元的奧運會不僅沒有帶來經濟上的繁榮，相反引發了嚴重的債務危機［7］。雅典奧運會出現巨額財務虧損，一定程度上說明進入 21 世紀后，在賽事規模、所需條件、商業環境等方面發生了巨大變化的背景下，多年未變的單一城市承辦的商業化運作模式已經不能滿足奧運會的舉辦需求了。

2008 年北京奧運會面對龐大賽事規模，在征得國際奧委會和相關單項聯合會同意和批準的前提下，采取多城市協辦的改革措施，解決了單一承辦城市可利用資源不足的問題，助力北京奧運會取得了盈利 11. 57 億元人民幣且被認為是無與倫比的輝煌成就［8］。這也說明面對問題另辟蹊徑、因勢利導和改革創新才是奧運會舉辦應有的理念和行動。

2012 至 2021 年間，倫敦、索契、里約、平昌、東京等夏奧會和冬奧會，繼續沿用單一城市承辦的商業化運作模式，無一例外都產生了數十億美元的預算赤字［9］。賽后巨額赤字已經成為近 10 年來奧運會承辦城市面臨的常態化困窘，也使許多國家的相關組織和民眾把舉辦奧運會當成了“燙手山芋”。

2、奧運會申辦遇冷的根本原因

2． 1 外顯原因

120 余年來，隨著政治、經濟、文化的不斷進步，奧運會在競賽內容、持續時間、舉辦季節、人員類別、規模體量等多個方面都發生了巨大演變。目前，奧運會已經發展成為夏、冬兩個季節，常、殘、青、特、聾5 個類別，共計 10 種賽事。每種賽事都是多種因素交織在一起，規模龐大。特別是夏季奧運會，從第一屆的 9 個項目 44 個小項 13 個參加國 311 名運動員，發展到了現在的 33 個項目 324 個小項 206 個參加國和地區 11 309 名運動員的規模［10］。

緊跟政治、經濟、文化的進步向前發展，是社會文化現象存續的一般規律。作為一種文化現象的現代奧運會規模發展到如此龐大，是其不斷適應政治、經濟、文化進步，滿足更多國家、運動項目、運動員融入奧林匹克運動客觀需求的歷史必然。賽事規模龐大，一方面使全世界運動員歡聚一堂的奧運會變得更加隆重輝煌，另一方面卻讓承辦城市面臨可利用資源不足、資金投入不堪重負的困窘。

賽事規模龐大、單一承辦城市可利用資源有限以及賽后巨額赤字，使得眾多意向承辦城市望而卻步，是奧運會申辦遇冷的外顯原因。

2． 2 內在根源

管理資源與管理客體是否匹配是任何事務管理都要考慮的重要問題，只有二者匹配管理系統才會正常運行，順利實現管理目標。奧運會的管理自然也要根據管理客體的變化來不斷地調整管理資源的投入，以求二者的相互匹配。近 5 屆夏奧會和冬奧會的舉辦表明，面對規模已然龐大的奧運會，即使是一個先進發達的大城市也會處于力所不逮的境地。奧運會通過單一承辦城市增加資金投入來實現管理資源與管理客體的相互匹配已是異常艱難。

國際奧委會前主席羅格認為，奧運會的意義在于它的統一性，即統一的時間、統一的地點、統一的行動［11］。這固然與《奧林匹克憲章》對奧運會每 4年使世界各國、各地區運動員聚在一起的要求相一致，但奧運會的規模已經發展到了在統一的時間、統一的地點進行統一的行動十分困難的狀態，再固守這一理念顯然是不合時宜的。

面對已經發生巨大變化的奧運會舉辦資源需求，沒能與時俱進地進行奧運會舉辦模式的適應性改革，是奧運會申辦遇冷的內在根源。

3 、奧運會項目組合管理的適宜性

3． 1 項目組合管理的基本原理

國際項目管理協會( International Project Management Association，IPMA) 對項目組合的定義是“為了控制、協調和達到

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