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奧運會項目組合多元地域舉辦模式演繹︱項目組合管理專題

時間：2023-02-06　　 來源：沈陽體育學院學報 作者：劉英東 李春月 劉光宏 郝慶威
項目整體的最優效果，而放在一起進行管理的一群不一定相關聯的項目和( 或) 大型項目集”。據此，把項目組合管理表述為“組織在管理資源和戰略目標指導下，為了取得最優的管理效果以確保戰略目標的實現，對多個項目或項目集進行的組合式管理”［12］。
這里涉及管理學范疇的項目、項目集、項目組合幾個概念。項目通常是指在一定的時間和資源約束條件下具有明確目標的一次性任務，條件受約束、目標明確、一次性是項目的基本屬性; 項目集則是指相互關聯且可以被協調管理的一組項目，項目間彼此關聯、可以協調是項目集的基本屬性; 項目組合是為了便于有效管理人為形成的項目、項目集及其相關工作的聚合體，便于有效管理的人為聚合是項目組合的基本屬性［13］。
綜上可以這樣理解項目組合管理: 1) 組織根據可利用資源條件和戰略目標來確定選擇和支持的項目、項目集，實現其在管理范疇上的戰略定位; 2) 組織對選擇和支持的項目、項目集及其相關工作進行分析、聚合，形成若干項目組合，實現其通過有效管理實現戰略目標的管理方式選擇; 3) 組織要對每個項目組合給予一次性任務的資源配置、管理授權、統一目標、明確時限，并跟蹤監控，實現其對若干項目組合的統籌管理。
3． 2 奧運會的管理體系要素
奧運會的管理體系通常由有限的管理資源、明確的戰略目標、繁多的競賽項目、特定的時間限制和一次性任務等要素構成。
奧運會的管理資源一般由國際奧委會、承辦城市的資金、人員、設施投入及由各種渠道募集的資金、物資和服務構成。受多重因素制約，每一屆奧運會可利用的管理資源都有一定限度，且這些管理資源無論如何都要被分配到具體的項目競賽組織上。
奧運會的戰略目標通常由順利完成競賽工作，宣揚奧林匹克精神，促進政治、經濟、文化進步 3 個方面構成。戰略目標的 3 個方面是在同一個過程中同步實現的，這個過程就是全部運動項目的競賽組織，每個項目的競賽組織都要為戰略目標的實現作出自己的貢獻。
夏奧會的競賽項目一般由 30 個左右的項目內含 300 余個小項構成，冬奧會的競賽項目一般由 15個左右的項目內含 100 余個小項構成。這些競賽項目，有的具有管理學范疇的項目特點，如籃球、排球、足球、冰球等; 有的具有管理學范疇的項目集特點，如田徑、體操、游泳、速度滑冰等。項目繁多，可以形成若干項目組合，是奧運會競賽項目的基本特征。
舉辦奧運會的時間規定是 9 年前申報、7 年前獲批、7 年籌備、16 天舉行，每一屆奧運會都須按照這樣的時間規定一次性地完成從申報到籌備再到舉行的組織管理任務。
綜上可見，奧運會的舉辦同樣是在可利用資源條件和戰略目標引領下，面對較為繁多的項目、項目集，受時間約束的一次性任務。奧運會的項目、項目集具有可以經過分析、聚合，形成若干項目組合的本原屬性。奧運會管理體系要素與項目組合管理基本構架完全契合，實施項目組合管理十分適宜。
4、奧運會項目組合多元地域舉辦模式創想
以“確保并促進奧運會的可持續”為理念，以“出于可持續性的原因，預選賽和正式比賽均可在主辦城市之外的城市或者國家舉行”的改革導向為依據，依循項目組合管理原理，創想奧運會項目組合多元地域舉辦模式。具體思路: 1) 把一屆奧運會確定下來的競賽項目根據其所含小項的數量和形式特點劃分為管理學意義上的項目、項目集，在此基礎上對這些項目、項目集的管理資源需求進行分析，確定一屆奧運會到底需要多少以及什么樣的管理資源，才能保證其順利舉辦。2) 對潛在的承辦城市可利用資源的額度進行分析，預估一屆奧運會所需的資源由幾個承辦城市分擔較為適宜，在此基礎上確定一屆奧運會由幾個城市來協同共辦。3) 根據承辦城市的數量及資源特點，對奧運會包括開、閉幕式在內的若干項目、項目集及其相關工作進行分析、聚合，形成與承辦城市數量相對應的項目組合。4) 根據項目組合數量及內容特點，制定奧運會多城市協同共辦的承辦城市申辦辦法，并據此確定一屆奧運會的具體承辦城市。5) 在國際奧委會的主導下，對奧運會分散在多個城市的項目組合實施同一戰略目標下的統籌管理，形成奧運會項目組合多元地域舉辦模式。
項目組合多元地域舉辦模式可使奧運會所需的人、財、物力資
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