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疫情下海外城市軌道交通信號系統項目集管理實踐

時間：2021-10-19　　 來源：《項目管理技術》
務。
在項目集管理的生命周期中，主要有如圖1所示的兩個主題內容。項目集的籌備與建立等都屬于項目集治理的內容。信號系統企業一般通過組織和協調項目集管理團隊，通過收益的識別、分析、計劃和實現等管理，實現企業既定的相關目標。
2.疫情下海外城市軌道交通信號系統項目集的管理風險
在疫情環境下，海外城市軌道交通信號系統項目集管理具有常規的如工期風險、合同風險和技術標準等風險，同時隨著工程成本的增加，成本風險也會加劇。
2.1成本風險
疫情造成工程成本增加的風險主要表現在兩方面，一方面是直接的成本增加。這主要是工程建設中投入的與疫情防護等相關的資金開支，如口罩和體溫槍等防護物資。2020年暴發新冠肺炎疫情時，一些建設單位還為所有的海外工程項目現場員工額外購買了疫情商業保險［3］。另一方面是間接的成本增加。在疫情背景下，工程項目管理層會依據項目所在地政府以及甲方的要求，制訂相對應的疫情應急預案，設置應急部門和辦公場所等。同時，疫情下，尤其是在出入境嚴控狀態下，工程的設計方、建設方、施工方與監理等各方之間往往不能集中當面溝通，雖然軟件能在一定程度上解決問題，但是工作效率降低。尤其是工程前期的設計工作，受限于專業的設計軟件，往往無法通過在家辦公的方式完成。而且工程款因為不能及時碰面簽字也被推遲，資金回籠速度受限，成本增加。
2.2政治風險
海外工程項目的建設很多時候與項目所在國和國際的政治環境有很大的關聯。如在國外反華恐怖分子制造的恐怖襲擊對項目產生影響，或者項目所在國政府不穩定，出現政黨交替，使得原有的項目很可能被新上臺執政的政府否定、修改。當然項目所在國政策的開放性與國際關系等也都會對海外城市軌道交通信號系統項目集造成極大的影響。
2.3工期風險
政治因素、資金因素和不可抗力因素等都會給工期帶來風險，因此國家之間的文化、政治、風俗甚至是工人的生活習慣與技能等也都會影響項目的工期。例如:某些海外城市軌道交通信號系統項目建設因為資金問題，工程歷時超5年依然沒有完工，但國內的項目工期一般只需3至5年［4］。項目建設中，因為疫情影響，很多設備廠無法復工，或者道路運輸受阻，原定貨物無法交貨，甚至工人無法正常上班，都造成工程項目復工困難、工期延長。
2.4經濟風險
這里的經濟風險有外匯風險和通貨膨脹。其中外匯風險，主要表現在國家實行的外匯管制政策以及外匯浮動等。通貨膨脹對工程建設中的人、料、機的價格成本影響極大。當工程項目合同是以固定價合同簽訂時，若遭遇通貨膨脹，那么承包商將會遭受很大損失。
但是無論哪種風險，都會因為疫情的存在而增加，如經濟風險。全球疫情對項目所在國的整體經濟必然造成影響，所在國政府為了保護本國經濟，必然會對外匯政策做出利己的調整。
3.疫情下海外城市軌道交通信號系統項目集的階段應對舉措
面對疫情，無論是項目集治理還是收益管理都會受環境的影響，如疫情暴發的環境，尤其是海外各國對疫情的防控政策與措施各不相同，與我國也可能會存在很大的差異。因此，在疫情等公共衛生突發背景下，海外城市軌道交通信號系統項目集的管理需要針對項目集生命周期每一個階段的任務與特點，采取有針對性的措施和方法，將疫情的影響降至最低，以保證項目集得到有效治理，獲得最佳收益。
3.1定義階段
3.1.1主要任務
項目集定義階段主要有四個方面的任務:
(1)定義項目集期望的收益。海外城市軌道交通信號系統項目集的期望一般分為項目用戶需求了解和信號系統核心技術掌握兩個方面。
(2)明確關鍵的成功因素。分析過程中需要針對每一項目標進行具體分析，比如掌握信號系統核心技術這一目標的關鍵因素在于研發能力和安全保證技術。
(3)預估項目集需要的資源種類與數量。主要有“人、財、物”三個方面。
(4)商業論證過程。只有通過論證的項目集才能實施。
3.1.2疫情因素
此階段需要對項目所在國疫情的整體狀況從多個方面綜合考量，包括項目所在國政府的疫情控制態度、措施、效果和疫情變化趨勢，對不同項目所在國與地區的疫情嚴峻情況做出評估和等級劃分。只有評估結果顯示疫情在可控范圍內，才能繼續開展項目的復工復產等活動。但若各層面的考
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