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項目治理研究現(xiàn)狀與前景展望

時間：2018-12-21　　 來源：《科技管理研究 》作者：西北工業(yè)大學管理學院 方煒 牛婷婷 王莉麗
治理將治理理論引入到項目管理領(lǐng)域，項目治理應(yīng)運而生[10]。同時公司治理的一些理論基礎(chǔ)，如委托一代理理論、交易成本理論和利益相關(guān)者理論等也被應(yīng)用到項目治理領(lǐng)域，形成框架如圖4所示，具體研究情況如表l所示。
 

 

 
3．2 項目治理的內(nèi)容
Turner和Keegan將治理引入到項目領(lǐng)域后，學者們對項目治理的關(guān)注度不斷升高，但項目治理作為一個新興的研究領(lǐng)域，學者們對其內(nèi)涵的界定各有所見，尚未達成共識。通過對所搜集文獻的詳細整理與閱讀，發(fā)現(xiàn)對項目治理內(nèi)涵的界定雖沒有統(tǒng)一，各有側(cè)重，但從概念上可以歸納為兩類：項目自身的項目治理和項目外部的項目治理。表2分類總結(jié)了部分學者對項目治理的定義。
 



 
項目外部的項目治理就是從多項目、單主體的角度來確定項目治理的內(nèi)容。Klakegg Williams[19]首先提出項目治理要有普適的框架，這個框架應(yīng)該足夠靈活來適應(yīng)各種類型、大小、復(fù)雜程度的項目，Shiferaw Klakegg[20]。也認為項目治理是指導(dǎo)項目發(fā)展的一個決策框架，也就是說在這一視角下，學者們認為項目治理由項目的所有者實施，是一種單向的外部活動，獨立于特定的項目。Muller Andersen[21]進一步指出治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該盡可能包含可能的情景，為結(jié)構(gòu)之外的情景提供建議，Ali Mosavi & Eric Pat-rick[22-23]更是直接提出項目組合治理的概念，認為項目治理所要解決的問題就是協(xié)調(diào)組織內(nèi)部同時進行的多個項目的目標以及保證各個項目目標與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性，在考慮項目之間相關(guān)性和潛在協(xié)同效應(yīng)的前提下進行項目選擇和單個項目的計劃與控制，確保項目目標的實現(xiàn)和企業(yè)戰(zhàn)略的落實。這類觀點對項目治理的界定是協(xié)調(diào)組織內(nèi)多項目以及項目與企業(yè)戰(zhàn)略之間的關(guān)系，定義單個項目將要遵守的資源使用、目標沖突和項目優(yōu)先級等方面的標準或規(guī)則，以及監(jiān)督這些標準或規(guī)則的實現(xiàn)[24]。此外，根據(jù)項目所有者的不同，項目外部的項目治理包括政府層面的項目治理，公司層面的項目治理以及項目組合(Portfolio)層面的項目治理。
項目自身的項目治理就是學者們根據(jù)項目治理跨組織的特性，從單項目、多主體的視角出發(fā)對項目治理做出的內(nèi)涵闡釋。這一觀點下的項目治理主要解決項目利益相關(guān)者責任角色承擔、目標需求不一致和行為協(xié)同等問題，它包括大型計劃(Pro—gram)層面的項目治理和項目層面的項目治理。特定項目需要特定的項目治理框架是這一觀點的假設(shè)前提。例如Miller Hobbs[25]在對項目治理進行描述時強調(diào)了“項目治理必須適應(yīng)特定的項目和環(huán)境”；Artto Kujala[26]認為項目是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，因此它需要特定的治理結(jié)構(gòu)；Ritson Johansen[29]重點研究了大型計劃治理的動態(tài)性，指出大型計劃治理必須和特定的組織環(huán)境相一致。在該觀點下，尹貽林[13]進一步研究指出，在特定的項目治理結(jié)構(gòu)制度框架下，項目主要利益相關(guān)者通過責、權(quán)、利關(guān)系的制度安排來決定一個完整的交易或相關(guān)的交易；丁榮貴[18]則將項目治理解釋為建立和維護項目利益相關(guān)者治理角色關(guān)系的過程。總地來說，項目治理是建立一套項目的所有利益相關(guān)者所認可和遵循的責權(quán)利分配規(guī)則和程序，以滿足所有項目利益相關(guān)者的需求和期望。
這兩類項目治理觀點的出現(xiàn)有著各自的環(huán)境背景，項目外部的項目治理本質(zhì)上是進行組織內(nèi)部多個項目間的維護、協(xié)調(diào)與適應(yīng)，這個組織可以是政府、公司甚至項目組合；而當一個項目涉及多個組織即利益相關(guān)者的時候，就需要處理利益相關(guān)者間的協(xié)調(diào)與合作，目標的沖突，以滿足所有項目利益相關(guān)者的需求與期望。
在目前經(jīng)濟社會環(huán)境下，組織間的分工協(xié)作越來越普遍，企業(yè)僅僅依靠自身的資源已難以迅速滿足項目獨特性的需求，項目不可能在一個組織中孤立進行，所有的項目都需要同其他公司甚至政府合作進行，需要暫時共用資源、能力和知識來共同實現(xiàn)成功的項目交付[32]；而同時一個組織內(nèi)部也不可能只存在一個項目，組織面臨著多個項目的同時進行，而且這些項目之間也會有相互的關(guān)聯(lián)性。項目外部的項目治理為項目層面的項目治理提供諸如結(jié)構(gòu)化控制、計劃、關(guān)系等治理機制；項目自身的項目治理在外部項目治理之下進行項目利益相關(guān)者的責權(quán)利安排，建立項目管理活動發(fā)生的整體框架，在這個框架內(nèi)項目管理進行運作控制和日常項目工作以實現(xiàn)滿足項目各利
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