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項目治理研究現狀與前景展望

時間：2018-12-21　　 來源：《科技管理研究 》作者：西北工業大學管理學院 方煒 牛婷婷 王莉麗
，目前還處于概念階段，許多概念和理論框架還有待確認和構建；其中20篇文獻采用了案例研究的方法，19篇文獻采用了調查問卷方法，梳理過程中本文發現案例研究和調查問卷研究這兩種主要的實證研究方法在項目治理領域的研究中占很大比重且往往同時使用，因此圖2顯示的文獻總數與本文分析的文獻樣本總數并不相符，有部分文獻被重復計算。項目治理這一領域還沒有形成比較成熟的理論和方法來支撐科學研究，通過實證研究有助于提出并分析新的研究問題，在實踐中總結理論方法，為項目治理領域的研究提供說明性的證據，構建項目治理的理論框架。文獻樣本中只有9篇采用了定量數學模型進行研究，這表明項目治理的研究目前仍處于定性研究階段。綜述文獻總共有12篇，主要從概念的界定和研究視角兩個方面對項目治理的文獻進行了分析和梳理。
2．3 項目類型分布
參照常用的項目分類方法[4]，本文將文獻樣本所研究的項目歸納為五類，分別為：工程項目、IT項目、研發項目、公共項目、PPP項目。另外，一部分文獻樣本在研究中沒有對項目的類型進行定義，將研究的對象視為一般意義上的項目，本文將此類歸為不分類項目。這些項目類型在文獻樣本中的分布情況如圖3所示。
 

 
由圖3可以看出不分類項目占比40％，在文獻中占據顯著位置．據此本文推斷項目治理的概念在形成的初級階段很大程度上探討的是共性的問題；公共項目占比23％，這是因為治理的概念最初針對政府而言，而公共項目中政府扮演著很重要的角色，項目治理的理念最初就應用在公共項目中；工程項目作為最普遍的項目類型在文獻樣本中占18％的比例；研發項目、IT項目和PPP項目占比相對較小，分別占比10％、5％、4％。當然，參照公司治理理論的發展歷程以及項目治理在彌補項目管理不足方面的天然優勢，隨著項目治理問題研究的深入，項目治理在各種具體類型的項目和長期性組織中的應用會越來越廣泛，成為繼項目管理之后的又一新的研究和實踐熱點。
3. 分類綜述
3．1 項目治理的興起
目前學術界關于項目有兩種不同的認識視角：一種是“任務”視角，即項目是一次性的任務；另一種是“組織”視角，即項目是臨時性的組織。任務視角的認識最初來源于人類有組織的活動分化，將項目定義為臨時性、一次性的任務，區別于重復性、長期性的運作活動。項目管理就是在這一視角下產生的，它的目標就是完成任務，關注的重點是任務本身。但是，組織是配置資源完成任務的主體，項目作為一種“管理對象”，在企業中必須要有相應的組織單元來完成，即便是將項目的任務分解開由企業既有的組織單元來分別完成，相對于項目而言還是構建了一種臨時性的組織關系，因此就有了項目是臨時性組織的視角[5]。
在任務視角下進行的項目管理從20世紀40年代起就成為備受重視的領域，其作為提高項目可控性的理論和方法已經得到了廣泛認同，有著越來越成熟的項目管理方法、知識體系、模型和各種關鍵成功因素，指導項目各個層面的實踐，但不可否認的是項目的成功率并沒有顯著的提高[6]。究其原因，許多學者分析指出任務視角下的項目管理以項目經理為核心，實行“項目經理負責制”，但實際上項目經理擁有的權限和資源通常較少，導致了他們實際能夠承擔起的責任范圍也是非常有限的。項目進行中面l臨著很多項目經理層面解決不了的問題，并且很多項目出現問題不是因為管理本身的漏洞，而是因為整體的項目環境不允許項目經理很好的開展工作[7]。
在項目是臨時性組織這一視角下，項目必須要有相應的權責分配。而治理是針對組織進行的，它的核心就是權力關系。治理這一詞來源于拉丁語guber-nare，意思是“引導”，它最初是指對國家的“引導”，后來在20世紀80年代引用到公司組織層面，它主要解決權力結構設置、管理機制、制度建設等管理的大環境問題。將治理概念應用到公司這一長期性組織所形成的公司治理理論已經發展的比較成熟。而項目作為一種臨時性的組織，在形成契約的過程中存在契約不完備，責權不清，信息的不對稱性，目標沖突等問題，這些問題能否靠治理的思想來解決引起了學術界的關注[9]。2001年Turner和Keegan結合項目管理過程中所遇到的問題以及治理的職能作用，借鑒公司
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