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我國項目管理標準體系構建研究

時間:2023-02-10   來源:《中國質量與標準導報》 作者:曾相戈 張燕歌 吳峰
摘要:本文研究分析了國內外項目管理標準化最新發展情況,對我國項目管理標準化工作進行頂層設計,以期全面推進項目管理標準體系建設,不斷提高我國項目管理標準化水平。
關鍵詞:項目管理 標準化  標準體系
0、引言
“項目”是具有確定目標,確立時間周期、投資規模等約束條件,伴隨某些種類與程度風險的、有組織的、以合同或計劃為啟動標志的一次性活動與過程,廣泛存在于經濟建設、科學技術研發、社會活動等領域。“項目管理”則是對項目履行計劃、組織、領導、控制等基本管理職能與行為。項目管理標準是項目管理領域需要統一的技術要求。制定項目管理標準有助于科學合理利用資源、完成項目,提高經濟效益、社會效益。
鑒于項目、項目管理應用于多個行業,項目管理在我國許多領域取得了較好的成績,推動了相關產業的快速發展。但仍然存在標準體系不夠健全、標準覆蓋范圍較窄、標準技術支撐力量不足等問題。如何建立科學合理、層次分明,具有可操作性,又有前瞻性、趨勢性的項目管理標準體系,是當前亟須研究解決的重要課題。
1、國內外項目管理標準現狀
1.1 國外項目管理標準情況
1.1.1 國際標準化組織(ISO)
國際標準化組織(ISO)下設“項目、項目群及項目組合管理標準化技術委員會”(ISO/TC 258),主要開展項目管理國際標準化工作。截至 2022 年 7月,ISO/TC 258 已制定項目、項目群和項目組合管理方面的相關術語、背景和概念、管理和治理指南、掙值管理以及工作分解結構等國際標準 9 項。
1.1.2 項目管理協會(PMI)
項目管理協會(PMI)于 1969 年在美國成立,致力于全球范圍內的項目管理研究、標準制定和出版、價值倡導、職業認證和學位課程認證。PMI 制定和出版了項目管理知識體系指南、項目管理標準、風險管理、進度管理、項目估算、商業分析、配置管理、項目經理能力發展、企業項目管理、軟件業和建筑業項目管理等標準和出版物。
1.1.3 國際項目管理協會(IPMA)
國際項目管理協會(IPMA )是成立于 1965 年,總部設在瑞士洛桑的非政府組織。其成立以來,主要致力于項目管理領域理論研究、教育與培訓,開展項目管理標準制定和實施工作。IPMA 出版的標準主要集中于項目管理、項目群和項目組合能力基準、企業項目管理能力、敏捷項目管理能力和卓越項目管理能力等方面。
1.2 我國項目管理標準情況
1.2.1 全國項目管理標準化技術委員會(SAC/TC 343)
在我國,組織項目管理國家標準制修訂工作的技術組織是全國項目管理標準化技術委員會(SAC/TC 343),其下設 1 個分技術委員會——成熟度評估分技術委員會。SAC/TC 343 主要在項目管理術語、構建框架、構建要素、編寫方法、計劃、知識體系等方面,開展了相關標準研制和國際標準采標工作,并組織制定了 GB/T 37507—2019《項目管理指南》、GB/T 41246—2022《項目、項目群和項目組合管理項目群管理指南》和 GB/T 37490—2019《項目、項目群和項目組合管理項目組合管理指南》等 10 余項國家標準。
1.2.2 與項目管理有關聯的其他標委會標準情況
除了全國項目管理標準化技術委員會,在我國還有部分其他標準化技術委員會,也開展了各自所屬領域項目管理國家標準制定和研究工作,主要包括:軟件與系統工程(SAC/TC 28/SC 7)、宇航技術及其應用(SAC/TC 425)、質量管理和質量保證(SAC/TC 151)、風險管理(SAC/TC 310)、航空器(SAC/TC 435)、創新方法(SAC/TC 542)、知識管理(SAC/TC 554)、科技評估(SAC/TC 580)、協作業務關系管理(SAC/TC 592)等標準化技術委員會和財政信息化工作組(SAC/SWG 20)。
1.2.3  行業項目管理標準情況
除了國家標準,在行業標準中也有項目管理相關標準。根據國家標準化管理委員會行業標準備案平臺的數據(截至 2022 年 3 月),在農業、水利、電力、船舶、核工業、能源、林業、氣象等行業標準中涉及項目管理的標準有 70 余項,在各行各業中規范指導項目管理與實踐。
2、項目管理標準體系構建原則
項目管理標準體系構建,堅持以下原則。
(1)需求引領,分類施策
背靠經濟社會建設格局,圍繞我國項目標準化管理發展需求,合理規劃標準化體系布局,科學確定重點領域的項目標準化管理體系建設,滿足經濟社會發展中對項目標準化管理應用的需要。
(2)加強統籌,協調一致
堅持
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