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構建工程總承包項目管理體系

時間:2023-02-07   來源:《施工企業管理》作者:余地華
近年來,在工程總承包項目管理的探索實踐中,公司主動變革,上下聯動,結合軍改思路,首次提出“公司管總、項目主干、專業主建”的管理理念。
中建三局工程總承包公司于1995年4月8日成立,承擔起局工程總承包試點與探索先進項目管理經驗的使命,回顧公司這一路走來的探索歷程,我們深刻認識到堅定踐行工程總承包是實現企業高質量發展的重要途徑,也充分符合建筑行業高質量發展的要求。近年來,總承包公司主動變革,上下聯動,深受黨的十九大習近平新時代中國特色社會主義思想的啟發,結合軍改思路,在管理體系建設上做了一些實踐。
借鑒國家軍改思想,凝聚變革共識
一直以來,我們緊跟國家和行業發展的步伐,按照工程局的統一部署,通過專業融合、集成管理,大力推進總承包管理。隨著不斷縱深推進,我們發現自身還存在不少問題。
縱深推進總承包管理面臨的主要問題。一是公司對EPC項目的定位不夠清晰,總體策劃和指導不夠,管控力度和支持力度有限;二是在EPC項目實施過程中,各專業既接受EPC總包項目部指揮,又要接近年來,在工程總承包項目管理的探索實踐中,公司主動變革,上下聯動,結合軍改思路,首次提出“公司管總、項目主干、專業主建”的管理理念。構建工程總承包項目管理體系受各專業公司指揮,接收到的指令不統一,甚至相互矛盾,不利于項目整體履約;三是各專業公司支持EPC能力不強。由于受市場指標、管理指標和業績指標等考核的導向約束,各專業公司均跨領域、跨專業發展,無法整合有限的優質資源支撐服務EPC項目;四是聯合體模式下各方融合度不夠,職責不清,很難形成統一的整體,難以實現設計、招采、施工的集成管理。
我們一直通過試點探索,力求尋找解決問題的方法。后來黨的十九大召開,習近平總書記提出國防和軍隊改革思想,我們深入學習之后,發現了公司EPC變革的方向。
軍改思想。習近平總書記提出,進一步深化國防和軍隊改革,打造精銳作戰力量,形成“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的軍改思想。
原大軍區體制弊端。一是戰略指導性不強。權力分散在軍隊四總部,代行軍委許多職能,不利于中央軍委的戰略指揮和統一領導。二是軍區沒有作戰統一指揮權。軍隊作戰時,接受軍區和各軍種多重指揮,指揮權不統一,難以協調,靈活作戰能力比較弱,效率不高,中建三局集團有限公司工程總承包公司總工程師甚至會貽誤戰機;三是軍種專業化作戰能力不精銳。軍區集決策、執行、監督職能于一體,職能泛化,不利于軍種精銳的專業化作戰力量打造。
軍改舉措。一是調整軍委總部體制,強化軍委的戰略指揮和統一領導;二是改軍區為戰區,把聯合作戰的指揮權放在戰區,戰區專攻主營作戰;三是軍種主要精力集中在抓好專業化作戰能力建設,快速提升各軍種專業能力。
借鑒軍改思想,深化公司體系改革。通過深入研究軍改思想,發現總承包公司縱深推進EPC事業的過程中,面臨的主要問題,與原大軍區體制存在的弊端具有相似性。我們決心借鑒軍改思想,自上而下,深化體系改革。
2017年10月30日,公司首次提出“公司管總、項目主干、專業主建”的管理理念。“公司管總”,是司屬所有EPC項目由公司整體統籌管理,強化公司總部對EPC項目的定位、總體策劃等職能;“項目主干”,是對EPC項目具體管理實施授權,并將土建、安裝、鋼構、裝飾等所有專業納入同一項目部,EPC項目部進行統籌管理,靈活指揮,負責EPC項目的全面履約;“專業主建”,是各專業公司在EPC項目實施時,負責具體專業建造,提供專業支撐,培育與EPC項目相匹配的精湛專業技術和強大專業管理水平。
如此,公司對EPC項目的定位、目標和整體策劃更明確,更清晰;將項目一線指揮權充分授予EPC總包項目部,項目實施更加靈活高效;各專業公司對EPC項目支撐能力更強。從長遠來看,強大企業管理后臺,提升高效的項目管理組織模式,增強專業技術型及管理復合型EPC人才團隊,是大力發展EPC的主要核心工作。
運用“價值工程”方法,變革公司治理體系
“價值工程”與EPC的關系。EPC是價值工程的充分條件,有EPC則必然會有價值工程存在,價值工程是EPC真正的生命力所在。EPC總承包模式的商業邏輯是業主的項目需求確
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