3.3 控制
3.3.1 事前控制
施工前，施工項目經理應組織工程技術人員開展現場勘察，根據設計施工圖紙核對擬進行的施工現場，復測光纜桿線路由長度，評估作業風險。對施工沿線的有害、危險因素進行風險源辨識和評估。編制詳細的專業化施工方案、安全技術措施、安全管理要點和施工組織設計文件，提交本項目監理部專業監理師、總監理工程師依法嚴格審核。作業現場具備安全施工條件，項目總監簽署《開工令》后方可組織施工。對于跨越寬流河、大山谷、電力線路沿線施工等危險性較大的施工部分，項目經理部應組織專業技術人員編制專項施工方案，組織行業專家論證與審查，提出安全驗算結論，經施工單位技術負責人簽字、報項目監理機構總監理工程師審查同意后實施。
3.3.2 事中控制
設計單位應根據安全生產法律法規、工程設計規范和工程建設強制性規定進行工程設計，防止因規劃設計不合理導致生產安全事故的發生，從源頭上有效保證安全生產。施工作業人員嚴格按照法律法規、設計文件、批準的施工組織設計施工。施工現場條件發生變化，施工單位需重新編制施工組織設計，按規定程序審批后實施。工程監理單位依法通過旁站、巡視、平行檢驗等方式開展安全生產現場監理，依法到位履職，確保安全隱患始終處于可控、在控狀態，確保項目有效安全推進。
3.3.3 事后控制
施工單位項目經理、專職安全員要日常安全管理過程發現安全隱患現場督促立即整改。監理單位項目總監、專監在開展安全監理過程中發現作業人員“三違”行為及時進行制止，發生工程質量和安全事故的，積極協助有關部門和責任單位嚴格按照“四不放過”原則開展事故調查，按有關規定督促落實安全隱患整改、驗收，形成閉環管理，防微杜漸，有效防范事故發生。
3.4 持續改進
信息通信行業技術持續更新迅速，PDCA 的持續改進模式可以充分提升管理安全管理水平，也是現代企業管理的發展趨勢和有效借鑒。創新企業主體責任落實機制，推行“企業安全生產標準化 + 安全風險分級管控及事故隱患排查治理雙重預防機制 + 執法監管機制 + 信息化監管平臺”全鏈條管理模式 [4]。信息通信施工企業建議采用OPM3 理論構建的信息通信工程安全管理成熟度模型來持續改進項目管理水平，定期對從業人員進行安全生產知識和操作技能培訓，加強教育培訓效果評估及考核，特種作業人員嚴格執行“持證上崗”，定期組織開展關鍵崗位應急演練，提升應急處置能力。強化制度執行，持續提升安全生產管理人員現場履責能力，從而整體提升信息通信企業安全生產管理水平和綜合實力，使企業的安全管理體系在項目運行過得到高效利用，持續服務地方經濟社會和信息化發展。
4、結束語
工業和信息化部信息通信發展司近期發布關于開展通信建設工程安全生產專項檢查工作的通知，要求信息通信行業、企業全面落實全國安全生產電視電話會議“十五條硬措施”的安排部署。信息通信工程設計、施工、監理單位應從安全生產規章制度執行情況、安全保障落實情況、施工現場安全管理執行情況、安全人員教育配備管理情況、風險隱患排查整改情況等多維度，采取企業自查、督導檢查、綜合巡查等綜合治理方式開展信息通信建設工程領域安全生產專項整治工作，服務“數字經濟”的高質量發展。（作者：黃文勇（四川公眾項目咨詢管理有限公司 四川 成都 610058））