【摘 要】 基于嚴峻、復雜的建設工程領域安全生產形勢和信息通信施工高危作業場景，借助OPM3 理論體系統構建信息通信工程安全管理成熟度模型。通過標準化、度量、控制和持續改進在安全生產過程中的最佳實踐，高效激發組織運行潛能，持續提升項目交付能力和作業現場本質安全水平，實現信息通信工程安全交付、有序運營和數字經濟高質量發展。
【關鍵詞】 信息通信工程 ；OPM3 ；本質安全 ；安全標準化 ；度量 ；控制 ；持續改進
0、引言
近年來，建筑、交通、煤礦等行業生產安全事故頻發，特別是“3·21”東航 MU5735 航空器飛行事故造成重大人員傷亡和財力損失，在安全生產領域再次敲響警鐘。信息通信工程施工涉及管道施工、架空敷設、深基坑開挖、鐵塔建設、5G 基站安裝、云計算數據中心機房燃油發電機組等多系統、高危作業。信息通信工程本身的屬性和作業人員“三違”行為相互作用容易引發觸電、高處墜落、物體打擊、有限空間中毒窒息等安全事故，給社會穩定帶來危害。
1、項目管理成熟度模型
通過建設行業項目管理應用實踐證明，項目管理成熟度模型的建立和推廣有利于構建項目管理從混亂到規范、再到持續優化分層推進的安全管理運營平臺，有利于信息通信施工企業項目管理能力評價評估，持續改進創新安全管理理念。信息通信施工企業借助項目管理成熟度模型能夠較精準找出項目實施過程中安全管理領域存在的管理缺陷和薄弱環節，據此來制定有效的解決方案。本文提出通過組織級項目管理成熟度模型（OPM3）理論體系進來構建信息通信工程安全管理體系，為有效防范信息通信工程生產安全事故提供有效途徑和有重要借鑒。
2、OPM3 基本原理
OPM3 協助信息通信施工企業達到實現一定交付管理水平績效和項目安全效益，持續提高組織市場競爭力和項目贏利能力，是組織級項目管理的最佳實踐。OPM3 提供支持獲得最佳實踐的組織級視角，闡明了怎樣應用標準化、量度、控制的最佳實踐幫助實現組織運行潛能的充分發揮、持續改進和能力提升。組織級 OPM3 管理模型通過項目組合、項目集、項目管理與組織運行潛能的有效組合、最佳實踐來實現高效的項目交付成果、安全績效與可持續健康發展。信息通信施工企業運用 OPM3 模型，通過標準化、量度、控制、持續改進等有效途徑可以實現降低施工成本，提高安全生產管理水平、生產效率和運營效益，提升可預測交付績效和競爭優勢，提升客戶滿意度、用戶感知和服務質量，進一步穩定數據經濟市場業務的持續健康發展。
OPM3 基本運行流程如圖 1 所示。 3、信息通信工程安全管理成熟度模型應用研究
隨著“東數西算”“云改數轉”發展戰略的落地實施、5G 使能千行百業的持續商用和數字經濟與實體經濟的深度融合，5G 基站、通信管線網絡、云計算、算力大數據機房等新型基礎設施建設模型不斷擴大。信息通信工程具有的點多、線長、面廣、野外作業多、高危作業多、特殊場景多和工期緊張等特點容易導致生產安全事故。信息通信工程項目實施過程中充分應用 OPM3 基礎理論體系來構建安全管理成熟度模型，有效融合數字經濟社會業務發展。信息通信工程從多專業交織、多生產要素集成、多責任主體參與、錯綜復雜的信息通信工程實施作業場景中梳理出一套有序的安全管理流程，運行持續改進措施，確保在建項目安全高效推進和經濟、社會的穩定發展。
3.1 標準化
省級信息通信主管部門為嚴格落實“三管三必須”的法律規定承擔行業安全生產管理責任，持續健全和完善信息通信建設項目安全生產監管體系。強化對參建單位的管理和到貨檢測，確保工程建設領域安全生產的經費投入，建設項目安全生產費用不得作為競爭性報價并規定及時支付，嚴格執行信息通信建設工程開工前的質監申報、竣工驗收后向業務主管部門開展備案工作。通信運營商負責項目實施統一協調和監督管理，項目實施過程中嚴格落實勘察設計、施工、監理等參建主體的安全管理責任，《工程設計單位的安全責任清單》如表 1 所示，其他參建主體的安全責任清單可借鑒這種模式根據相關國家標準、行業規范和專業特性進行梳理與落實，有效實施“安全責任清單制”管理。