摘  要：本文從組織視角、系統(tǒng)視角分析項(xiàng)目管理，著重探討外部環(huán)境、資源等外部因素對(duì)項(xiàng)目管理的影響以及改善的路徑和方法，旨在強(qiáng)調(diào)通過(guò)外因治理來(lái)保障項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成的重要性，從而促進(jìn)企業(yè)全面、高效地開展項(xiàng)目管理工作。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目治理；項(xiàng)目管理；外因治理
矛盾是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、事物變化發(fā)展的根據(jù)，矛盾的發(fā)展方向決定著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、事物的發(fā)展方向。項(xiàng)目伴隨矛盾而產(chǎn)生，項(xiàng)目的價(jià)值體現(xiàn)也伴隨矛盾的解決而表現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行管理，以便朝有利的方向發(fā)展，形成項(xiàng)目管理理論。表現(xiàn)出來(lái)的矛盾可能是各種類型的矛盾，本質(zhì)上是人與人的矛盾，項(xiàng)目管理理論本質(zhì)上也是協(xié)調(diào)人的生產(chǎn)關(guān)系的方法論。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于這一方法論的研究一直是“重管理、輕治理”。但是項(xiàng)目從來(lái)不是孤立的，它存在于一定環(huán)境下，與組織有非常緊密的聯(lián)系。所以，僅僅孤立地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理是不夠的，這就需要引入項(xiàng)目治理的概念，項(xiàng)目治理是對(duì)“項(xiàng)目管理”進(jìn)行管理，是組織管理者從組織層面、運(yùn)行機(jī)制層面、項(xiàng)目外部環(huán)境層面尋求項(xiàng)目管理提升途徑以及保障項(xiàng)目成功的重要方法。因此，項(xiàng)目治理解決的是更好、更優(yōu)、更有利地進(jìn)行項(xiàng)目管理的問(wèn)題，而不是項(xiàng)目管理工作本身，也并非項(xiàng)目管理的三要素（進(jìn)度、成本和質(zhì)量）。
一、區(qū)分項(xiàng)目管理與項(xiàng)目治理的邊界
項(xiàng)目治理的主要工作是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)、設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)、平衡利益方關(guān)系、選定合適的項(xiàng)目經(jīng)理、提供項(xiàng)目資源、監(jiān)控項(xiàng)目過(guò)程和績(jī)效、形成組織資產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目管理是在一定組織制度環(huán)境下，使用分配的資源運(yùn)用管理方法，按照要求達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理只需將項(xiàng)目做正確，而不在于項(xiàng)目是否正確，所以只對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)，不對(duì)項(xiàng)目目的負(fù)責(zé)。項(xiàng)目治理者對(duì)做正確的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目目的負(fù)責(zé)。從責(zé)任角度區(qū)分項(xiàng)目治理與項(xiàng)目管理具體為：首先，項(xiàng)目治理對(duì)項(xiàng)目的效益負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的效率負(fù)責(zé)；其次，項(xiàng)目治理對(duì)項(xiàng)目的管理環(huán)境負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目達(dá)成的過(guò)程負(fù)責(zé)；最后，項(xiàng)目治理對(duì)平衡項(xiàng)目所有利益方的關(guān)系負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程的管理方式負(fù)責(zé)。
在企業(yè)實(shí)際工作中一談項(xiàng)目，就認(rèn)為是項(xiàng)目管理的事，就是執(zhí)行層面的事，就是基層的事，就去尋找項(xiàng)目管理的方式方法解決問(wèn)題和矛盾。但事實(shí)上，項(xiàng)目至少有一半以上的問(wèn)題和矛盾應(yīng)當(dāng)由管理者運(yùn)用項(xiàng)目治理的思維去解決。在實(shí)際工作中，管理者會(huì)花很多時(shí)間和企業(yè)外部人員接洽，協(xié)調(diào)內(nèi)、外部關(guān)系，調(diào)動(dòng)內(nèi)、外部資源，這些工作的有效性提升，會(huì)為企業(yè)的項(xiàng)目管理營(yíng)造良好的環(huán)境。所以，在管理中不能錯(cuò)位、越位、缺位，項(xiàng)目治理可以理解為“對(duì)項(xiàng)目管理的管理”，相對(duì)于項(xiàng)目管理有更廣的范疇。
造成項(xiàng)目失敗的原因中，“決策錯(cuò)誤、目標(biāo)不合理、缺乏高層支持、職能部門不配合”的原因占到60%，這些都是項(xiàng)目治理的范疇。如果說(shuō)項(xiàng)目管理是生產(chǎn)力，那么項(xiàng)目治理就是生產(chǎn)關(guān)系，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目成功的內(nèi)因，項(xiàng)目治理是項(xiàng)目成功的外因，內(nèi)因是基礎(chǔ)外因是條件，兩者相互作用左右項(xiàng)目發(fā)展。項(xiàng)目管理在前面打仗，項(xiàng)目治理提供后援保障，缺乏有效項(xiàng)目治理環(huán)境的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)會(huì)陷入無(wú)后方支援的困境中。
二、項(xiàng)目治理的首要責(zé)任是尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì)
企業(yè)想要生存和發(fā)展，僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作不會(huì)產(chǎn)生收益，滿足客戶需求才能產(chǎn)生效益是常識(shí)。“滿足客戶需求”表面上是為客戶，本質(zhì)是為企業(yè)的體現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)是企業(yè)管理者領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)，是內(nèi)心渴望與生存環(huán)境之間的契合，是最有挑戰(zhàn)性最有成就感的動(dòng)力之源。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)要講究天時(shí)、地利、人和，天時(shí)是企業(yè)所處的社會(huì)形態(tài)，地利是企業(yè)所有政策環(huán)境，人和是企業(yè)內(nèi)部同心協(xié)力。只有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目并在合適的時(shí)機(jī)啟動(dòng)項(xiàng)目，才可以保證項(xiàng)目成功。因此，項(xiàng)目成功的大部分因素不是來(lái)自項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目管理（并非項(xiàng)目啟動(dòng)者），而是來(lái)看自企業(yè)管理者在正確的時(shí)機(jī)啟動(dòng)正確的項(xiàng)目。
時(shí)機(jī)不對(duì)，即便是做正確的項(xiàng)目，也不一定保證項(xiàng)目成功。“打工皇后”吳士宏在TCL任職期間，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)項(xiàng)目，卻未能成功，但是后來(lái)的網(wǎng)絡(luò)物平臺(tái)淘寶、京東等均取得成功。這其中最大區(qū)別是就是“時(shí)機(jī)”。吳士宏啟動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)并沒有大量普及，終端用戶并沒有成熟，那個(gè)時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物就如空中樓閣。所以，企業(yè)管理者啟動(dòng)項(xiàng)目一定要把握時(shí)機(jī)，而把握時(shí)機(jī)往往要關(guān)注以下幾個(gè)因素：一是政治環(huán)境；二是政策環(huán)境；三是技術(shù)環(huán)境；四是生存環(huán)境；五是事件環(huán)境。
萬(wàn)事開頭難，項(xiàng)目管理的前提條件是找到一個(gè)值得管理的項(xiàng)目，要做對(duì)的事、對(duì)的項(xiàng)目是項(xiàng)目治理的第一步，管理者要發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)，接下來(lái)才可能將事情做對(duì)，才應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目管理的事。