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寧波鋼鐵項目建設期項目管理辦公室的組建和運營

時間：2018-12-27　　 來源：《項目管理技術》作者：威海榮成揚帆船舶制造有限公司 牛立群
摘要：項目管理辦公室(PMO)作為大型項目管理中不可缺少的部門，已經得到企業在實施項目管理過程中越來越多的重視和研究。從PMO的概念、功能和管理職能入手，闡述寧波鋼鐵項目建設期PMO的組建和運作。
關鍵詞：項目管理辦公室；管理職能；組建運營
0. 引 言
現代項目管理是近年來管理學科發展起來的一個新領域，目前很多組織在關注項目管理，把項目管理作為企業競爭力的基礎。很多企業在大型項目管理中組建項目管理辦公室，通過對管理標準、考核、激勵機制和流程的規范來確保在整個企業組織內共享資源，協調實現各個項目的目標，對項目進行整體管理、監控和支持。
根據項目管理協會（PMI）《項目管理知識體系指南》第3版的定義：項目管理辦公室是組織中集中和協調管理其管轄的各個項目的實體。項目管理辦公室也可以稱為“計劃管理辦公室”或“計劃辦公室”，其表現特征包括但不限于以下方面：
（1）所有項目共同使用的資源由PMO管理并協調，對所有由PMO管理的項目進行集中的配置管理。
（2）PMO是組織內部項目管理最優實踐的中心，識別與提出項目管理方法、最好的做法和標準；組織提高項目分析、設計、管理和檢查等方面能力的關鍵資源。
（3）PMO是一個組織實施項目管理技術的有效組織策略。
1. 寧波鋼鐵項目建設期項目管理辦公室的組建
1.1 寧波鋼鐵項目概況
寧波鋼鐵項目是建設規模為400萬t鋼/年的大型鋼鐵聯合企業；按總體規劃、一次審批、分步實施、滾動發展的原則實施。項目總投資170億元，投產后達到400萬t鋼/年，一期工程建設項目包括占地20萬m2的原料堆場、年產120萬t焦炭的55孔焦爐2座及配套的熄焦、除塵和煤氣凈化回收系統；2500m3的煉鐵高爐，及其相應的除塵、余熱發電和鐵水運輸鐵路系統；180t轉爐煉鋼、連鑄系統；年產80萬t具有4條回轉窯的活性石灰系統；1780熱軋系統；制氧和供電系統；礦石燒結系統、中央水處理及污水處理系統等。
為了使該項目盡快達到生產能力，上述設施同時進行開工建設；在此項目建設之前，大型鋼鐵聯合企業各系統同時開工，幾千個建筑設施、100多家設計、施工隊伍，在2.5km2土地上同時建設，國內除上海寶鋼外尚無先例，且寧波地區地處沿海，地質條件復雜，為項目的組織、管理帶來了壓力。為此寧波鋼鐵項目確立了項目管理組織結構，組建了PMO，并進行了成功的運作。
1.2 項目管理組織結構
1.2.1 項目管理體制的確立
確立項目管理體制需考慮的因素主要有：項目的復雜程度、企業的人員構成及素質、項目建設的持續時間、建設隊伍的長遠定位以及對社會資源的有效利用。
1.2.2 項目管理思想的定位
項目建設應體現主體的先進性，輔助設施的實用性，積極采用先進技術，大力推動國產化進程；按照現代項目管理的體系組建項目管理機構，建設一流的工程項目，打造一流的工程建設管理隊伍，并實現管理隊伍的高效化、專業化、信息化和社會化的目標。
考慮上述因素，公司確定采用項目法進行項目管理，按照各工程系統成立焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、能源和運輸六大項目部，建立以各項目部為轄區范圍內項目的質量、投資、進度責任主體的管理體制。項目管理組織結構明確了各項目的管理工作由各項目部負責，項目部部長為該項目的項目經理，明確了管理的責任和目標，各項目部根據自己掌握的資源情況，在自己分管的項目內自行調整任務安排，合理利用資源力量。在各項目部之上成立工程管理部，按照PMO的理念明確責權利，對公司整體項目進行統一的協調管理。項目管理組織結構，如圖1所示。
 

 
建設項目通過不斷優化和積累，逐步形成“以工程管理部為協調管理中心，以設計管理部、基建工程部、國貿公司和設備部為專業支撐，實施項目經理負責制”的項目建設管理模式。
其中“中心”體現了集中管理，“專業支撐”體現了專業化，“實施項目經理負責制”則體現了項目部作為工程項目管理的主體部門，負責本區域內工程的全過程管理。項目部長既是工程管理的第一責任人，也是投產后生產管理的第一責任人，體現了生產者的全過程參與。
1.2.3 項目管理辦公室的建立
PMO作為項目管理的資源配置和協調指揮中心，應配置高素質人才，這些人員是在項目運作中隨時界定關鍵服務和管理
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