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設計項目管理體系應該策劃哪些方面？

時間：2020-04-03　　 來源：《建筑設計管理》 張世杰
隨著市場競爭愈演愈烈，從管理中找效益成為勘察設計行業的共識，勘察設計行業在內部管理優化上逐步延伸到項目層面的管理中。其中，一項基礎性的工作即是建立規范化、科學化的項目管理體系。但是，完善的項目管理體系建設，涉及很多方面，既有項目管理本身的內容，也有配套的職能管理要求。企業在完善項目管理的過程中，往往是單點突破，部分企業做的全面，但也只是針對項目管理進行完善，很少有系統地規劃和完善，往往很難達到理想的效果。對此，結合筆者在行業中的服務經驗，從項目管理出發，以項目管理落地所需的配套措施為輔助，談談項目管理體系在建設過程中需要考慮的問題及相應的方式方法。
一、勘察設計企業業務梳理
勘察設計企業的業務均以項目的形式開展，所需要的核心能力主要是專業技術和項目管理兩個方面。從業務類型上來說，主要包括勘察 / 測繪項目、規劃 / 設計 / 咨詢項目、監理 / 總承包項目等，其核心的業務則是設計業務。從管理角度而言，各類業務在項目管理方面基本類似，因而，我們以設計項目管理體系為代表來談勘察設計企業的項目管理。
二、項目特點與管理方式
設計項目在管理上有兩個特點：項目生命周期顯著、資源投入相對單一。在項目生命周期特點上，體現為項目按其生命周期自然展開，各階段劃分相對鮮明；在資源——投入單一特點上，體現為項目所需的投入主要是人力資源，要素單一，管理清晰。因而，設計項目的管理一般按項目過程展開，輔助以核心資源——人力資源的管理。同時，項目管理作為企業管理的一部分，風險和效益管理是貫穿整個項目管理的基本要求。需要說明的是，人力資源作為項目唯一的核心資源，在項目管理方面的應用主要體現在兩個方面：①從資源投入角度，人力資源投入是項目資源投入的絕大部分，因而在項目核算上，一般是借助人力資源投入核算來實現，即通過人工時來核算項目，而項目非人工成本、企業運營成本等則分攤到人工時單價中去。②在資源保障方面，則關注配套的員工晉升通道建設、績效考核與薪酬分配，要求項目管理體系需要人力資源方面的配套措施。
總體而言，項目管理體系的內容，從過程管理角度來看，包括項目前期簽約階段的管理和項目生產履約階段的管理，兩者組成了設計項目管理的主干；從資源投入角度來看，包括項目核算、項目考核與分配、項目人工時管理；從風險與效益角度來看，包括項目外委 / 分包、項目資金收付管理、項目異常管理、保密管理等。
三、項目組織模式與權責體系
項目管理提升過程中，首先需要明確項目管理的組織和權責關系。組織方面，涉及企業的整體組織架構、企業整體的管控模式（公司 - 業務部門）、具體的項目管理模式（業務部門 - 項目）。在此基礎上，具體明確項目管理的組織和崗位，即業務組織結構。進而，系統劃分相關組織和崗位的職責。權責關系方面，基于組織梳理，需要進一步明確各級組織的定位和所需要發揮的作用，進而策劃公司和業務部門層級對項目的管理控制思路，最后，設計系統的項目管理權責體系。權責關系的系統設計，也為后續項目管理制定建立了管理骨架。
一般而言，勘察設計企業在項目管理模式上往往采用項目群管理或項目經理為主導的矩陣式項目管理模式。此類項目管理模式下，需要強調項目經理的作用。策劃時需要注意：項目經理責權明確，項目經理在職責和權利劃分上和相關部門、崗位的界面應盡量簡單明了，盡量減少工作環節間的穿插。同時，在配套措施策劃中，還要有匹配與責權相對等的考核和分配方案，做到責權利對等。
四、項目管理體系內容
項目管理體系內容策劃上首先要明確內容建立的依據和結構。基于設計項目的特點，項目管理體系往往按項目生產過程展開，一般建議按工程設計價值鏈進行梳理、識別和甄選，且需要甄別哪些是增值性活動，哪些是非增值性活動。依據工程設計價值鏈，設計項目管理體系內容結構上一般可分為項目經營管理、項目策劃管理、項目實施過程管理和項目收尾管理四個部分。
其次，需要明確具體的管理內容。依據工程設計價值鏈，從工程設計項目全過程事項和項目管理全過程事項兩個角度進行梳理，最終匯總出完整的項目管理活動清單。原則上，項目管理體系的管理內容應該全覆蓋這些管理活動（橫向到邊），另一方面也應該貫穿企業組織的各個層級（縱向到底）。但考慮到企業的管理基礎、管理精細化程度以及完整的項目管理體系本身存在落地性的難度，建議項目管理體系的內容覆蓋項目主要的管理活動即可。同時，對不同管理水平的企業，再考慮這些管理內容在具體深度、細節、管理要求方面的粗細之別。
最后，需要明確每項管理內容的管理范圍、管理權限和管理工具。項目管理體系內容確定后，需要進一步明確各項管理內容計劃覆蓋的具體管理活動的覆蓋范圍、其中關鍵管理活動的管理權限、本項管理內容所需要的管理工具列表 （如工作模板、審批表單等）。
五、項目管理提升的重點
總體來說，傳統勘察設計企業大都存在“重技術、輕管理、忽經濟”的現象，即普遍重視項目技術方案
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