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關于信息化建設項目績效管理指標的探討

時間:2021-03-09   來源:《電腦與電信》
[摘要]當前,正值傳統(tǒng)工業(yè)搭上新一輪信息高速列車,實現(xiàn)工業(yè)文明向信息文明轉型的重要時刻。信息化、大數(shù)據(jù)、AI人工智能等,正在逐漸影響甚至改變國民的生活習慣、經(jīng)濟的運作模式、社會的發(fā)展方向。傳統(tǒng)政務逐漸轉向電子政務,不但大大節(jié)省了資源,也為辦事的群眾提供了更多便捷服務。信息化的建設是社會發(fā)展的重要依托與必經(jīng)之路。本文就信息化系統(tǒng)建設中的績效管理的相關指標,例如如何確保信息化項目建設的投入與產(chǎn)出能達到正比,體現(xiàn)項目的價值效益,優(yōu)化業(yè)務流程及提高工作效率等方面做出探討。
[關鍵詞]財政投資;信息化項目;績效管理
1.信息化績效管理的理解
信息化績效管理是一D系統(tǒng)的工程,它具有整體性、復雜性、延續(xù)性的特點,對改善企業(yè)信息化實施效果,提高企業(yè)信息化管理水平,充分發(fā)揮信息技術作用,提高企業(yè)核心競爭力等多方面均具有重要意義。為了讓信息化得到更好的發(fā)展,必須要有一套有效的績效指標來對信息化項目進行績效管理?,F(xiàn)階段我國仍處于績效管理的初期,如何評價企業(yè)信息化建設的成果,如何彌補信息化建設的不足顯得尤為重要。我們需要建立一系列考核的指標,這些指標用來反映一個主體單位獲取這種信息化技術的能力,不僅能為信息化建設向標準化和規(guī)范化的方向發(fā)展提供較好的理論支持,而且其研究成果對現(xiàn)在和將來的信息化建設實踐具有一定的實用價值。因此,建立一套科學、系統(tǒng)、可用的企業(yè)信息化績效評價指標體系對企業(yè)來說至關重要。我們將圍繞信息管理指標,根據(jù)“公共部門生產(chǎn)鏈”框架模型,將項目按照投入、過程、產(chǎn)岀、結果這四個過程來解讀績效指標。
2.信息化項目績效管理的標準及細化設想
財政投資信息化項目,其中績效考核是指政府(撥款單位)在既定的戰(zhàn)略目標下,運用特定的標準和指標,對信息化項目進行評估,并運用管理標準對信息化項目進行正面引導和撥款的過程和方法。
信息化項目的績效管理的考核對象,我們一般認為績效管理考核的對象為各個具體的信息化項目。而制定績效項目的標準側需要根據(jù)不同的對象而進行不同的具體設置。當然設置的時候亦需要根據(jù)總規(guī)則來制定,不能每套項目各有一個邏輯?,F(xiàn)在很多項目就是存在這樣的問題。所以實施績效管理后,這個問題能得到很大改善,因為設置具體的規(guī)則時候并沒有偏離大綱。
信息化項目績效考核的主體是組織績效考核部門,合格的績效考核部門應了解被考評信息化項目的性質、具體內(nèi)容、要求以及績效考核標準,熟悉被考評項目的主要功能和目的。
當然與利益不掛鉤的績效考核是沒有意義的,資金的投入的前提必須滿足效益的產(chǎn)生,撥款規(guī)則及進度應該嚴格按照績效考核的結果來進行。因此信息化績效考核的標準要求公正和客觀,且應該對項目產(chǎn)生積極的作用。根據(jù)“公共部門生產(chǎn)鏈”框架模型,將項目按照投入、過程、產(chǎn)岀、結果這四個過程來解讀績效指標。本文設定了一些較通用的信息化項目績效管理指標,如表1所示。

表1信息化項目績效管理指標
3.信息化項目進行績效管理標準細化的意義
政府為信息化建設進行財政撥款,而各部門為了實現(xiàn)信息化而進行項目建設就必須要爭取到撥款。細化績效管理的目標,即更明確信息化項目的目標,從而知道財政撥款是否值得。而細化績效管理的過程,則可以知道該信息化項目的具體進度,完成效率,投入使用后是否符合建設標準。這些標準對撥款具體時間、過程還有金額都有著實際的指導意義。
如一人政務系統(tǒng)的投入,其目的是為了簡化辦事流程,提高工作效率,提升群眾滿意度。那我們就需要從績效管理的結果確定,該項目是否優(yōu)化了原先的流程,是否提升了建設部門的業(yè)務能力。如何判斷一個業(yè)務系統(tǒng)的使用程度,是否閑置浪費。我們可以根據(jù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡流量、會話數(shù)與數(shù)據(jù)使用增長量等因素進行分析,從而判斷改項目的投入是否閑置浪費。
對于參與到信息化項目里的各個部門,細化績效管理標準則具有實際的指導意義。各個部門可以明確了解自己的目標及下一步需要完成的工作,這樣可以充分調(diào)動了各個部門和工作人員的積極性,大大提高了工作效率。如績效指標中安裝部署與需求覆蓋,可以讓項目負責人明確合同約定清單與立項需求,清晰項目的驗收基準線,讓項目驗收更具有目的性。如某單位投資建設的一個項目,當項目驗收投入運營,可以根據(jù)績效指標的人員培訓率,制定人員培訓計劃,更好地促進業(yè)務系統(tǒng)的推廣與使用。
另外,根據(jù)具體的績效考核設置標準,往往能及時發(fā)現(xiàn)問題,從而分析實際績效表現(xiàn)達不到預期目標的原因,盡快進行糾正,甚至對項目進行淘汰。同時,對信息化項目進行管理,能更好地管理財政資金流向,也能讓參與者更好地依法依規(guī)辦事,降低廉政風險。
4.結語
隨著我國政府對績效管理的不斷重視,績效管理漸漸作為信息化項目撥款的一個重要的指標,現(xiàn)行的績效管理對于信息化項目具有一定的促進作用,它規(guī)范了信息化項目的流程,讓財政資金落實到位,明確各個參與項目的部門的職責,使得制度的執(zhí)行更為有效。
信息化項目的績效考核本質上是一種過程管理,而不是僅僅對項目結果的考核,制定標準時越是細化,執(zhí)行時越是嚴格,則對信息化項目產(chǎn)生的管理效果越明顯?,F(xiàn)階段我們應該堅持對信息化項目進行績效管理,保留優(yōu)點的同時在不足之處進行改善,以推進我國信息化事業(yè)不斷發(fā)展。
作者:張候云 陳鏗(廣東省科技基礎條件平臺中心,廣東省計算技術應用研究所,廣東廣州510033)
 
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