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“一帶一路”項(xiàng)目治理優(yōu)化模式研究

時(shí)間：2021-01-27　　 來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》
現(xiàn)新的國際組織分擔(dān)其在當(dāng)前框架下不足以承擔(dān)的任務(wù)。但是，傳統(tǒng)的以國家為中心、推行單邊、依靠規(guī)制和封閉式的治理模式又不足以完成改革任務(wù)。此時(shí)，尋求其他全球性治理組織和創(chuàng)新治理模式成為可能并非常緊迫。
1．4古絲綢之路(海上及陸路)的興衰及其治理
傳統(tǒng)“絲綢之路”是沿線各地區(qū)、各文明之間互通有無，用本地特產(chǎn)換取外國特產(chǎn)的貿(mào)易往來。經(jīng)濟(jì)繁榮和國運(yùn)昌盛是古代絲綢之路形成發(fā)展的先決條件。古絲綢之路興盛的另一個(gè)關(guān)鍵因素是多元主體自愿共同參與并獲益Ⅲ。可見，古絲綢之路的治理主體、治理模式和治理結(jié)構(gòu)從來不是單一的，而是出現(xiàn)了多種模式和類型。由于多種原因，古絲綢之路管理的合理成分并沒有得到挖掘、保護(hù)和推廣，而后由一個(gè)以歐洲和北美為塔尖的垂直世界體系取代了過去以各文明為中心的橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。但是古絲綢之路的管理成因、理念、方式等合理成分需要挖掘、保護(hù)、利用和推廣。
2.研究內(nèi)容
2．1 “一帶一路”現(xiàn)狀分析——使命、治理問題、未來展望
(1) “一帶一路”倡議形成于國際貿(mào)易與投資的規(guī)模及增速都明顯放緩、貿(mào)易保護(hù)主義再次升溫、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)“碎片化”的背景下及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)定談判期間[5]，是對傳統(tǒng)地緣政治理論的超越。
“一帶一路”的使命[6]包括打開新時(shí)代中國對外經(jīng)貿(mào)合作新格局，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、貨幣金融等在“一帶一路”范圍內(nèi)順利開展與實(shí)施，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)對外交流能力；著力踐行人類命運(yùn)共同體發(fā)展理念，與“一帶一路”范圍國家進(jìn)行政治、文化交流，實(shí)行“共商、共建、共享”的全球治理理念，以共同體的形式同發(fā)展、共進(jìn)退；助力推動中國全面深化改革取得更大實(shí)效，通過“一帶一路”的對外經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流，為我國發(fā)展帶來更多的機(jī)遇，將改革開放落到實(shí)處。
(2) “一帶一路”目前存在的治理問題包括治理模式不清晰，目前的國際組織治理模式具有濃重的時(shí)代特征，以往的治理模式并不適用于“一帶一路”；治理的層次及兼容性亟待梳理，以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作格局，目前并沒有學(xué)者對這些層次的治理模式進(jìn)行對比分析。與WT0重疊區(qū)域的治理模式在未來如何與WT0的治理改革結(jié)合起來，狀況并不明朗；古絲綢之路的興衰與其治理方式的優(yōu)劣關(guān)系分析研究欠缺，未來可借鑒研究古絲綢之路的治理模式；我國跨國基建與創(chuàng)新項(xiàng)目雖然很多，但是對其匹配的治理模式研究和總結(jié)極其匱乏，項(xiàng)目的管理模式、項(xiàng)目的利益共享模式并不清晰。
(3)當(dāng)前， “一帶一路”處于發(fā)展初期，治理主體可以是主權(quán)國家、內(nèi)生國際組織、一些市場主體如跨國企業(yè)及相關(guān)的民間組織，這或許是短期現(xiàn)象，也或許作為“一帶一路”的特點(diǎn)和靈活陛而長期存在，這恰恰滿足治理主體的開放性，形成非排他的區(qū)域合作[7]。 “一帶一路”尚未形成專門的區(qū)域治理平臺和治理機(jī)制，而是采取靈活的方式，以雙邊的高層會晤、主場外交、多邊機(jī)制嵌入相關(guān)議題等形式，謀取沿線國家合作治理的共識[8]。將來，“一帶一路”在建設(shè)過程中亦可能逐步形成以“一帶一路”峰會為主要專業(yè)平臺，雙邊、區(qū)域多層次經(jīng)貿(mào)治理機(jī)制輔助推動的復(fù)合型治理機(jī)制，甚至可能將“一帶一路”建設(shè)形成專門的次區(qū)域或區(qū)域合作組織舊[8,9]。“一帶一路”治理對象不局限一類現(xiàn)象，而是針對其發(fā)展和合作進(jìn)程出現(xiàn)的任何問題[10]。
2．2“一帶一路’’最優(yōu)治理模式產(chǎn)生機(jī)理
(1)“一帶一路”的治理理念、治理主體、治理方式、治理結(jié)構(gòu)和治理內(nèi)容見表1。治理理念應(yīng)包括非排他性、以合作為基礎(chǔ)、良性競爭等內(nèi)容；治理主義應(yīng)包括主權(quán)國家、亞國家、企業(yè)等；治理方式應(yīng)包括規(guī)則治理、關(guān)系治理、混合治理等；治理結(jié)構(gòu)應(yīng)包括單邊治理、雙邊治理、網(wǎng)狀治理、封閉式治理、開放式治理等；治理內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目治理、利益治理、風(fēng)險(xiǎn)治理等。通過將理念、主體、方式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等這些治理構(gòu)成要素進(jìn)行組合創(chuàng)新，形成不同的治理模式，通過動態(tài)匹配、情景模擬，將不同的項(xiàng)目“對號入座”，選擇各自最優(yōu)的治理模式。
(2) “一帶一路”倡議及其他組織開展的治理屬于
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