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從抗疫醫院建設談中國式項目組合管理“集成術”

時間：2021-01-11　　 來源：一位平凡專家學者 楊瀟6419
序言
“疫情就是命令，防控就是責任”。
本著“寧可備而不用，不可用而無備”的理念，體現中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢之一——集中力量辦大事，快速應對可能出現的疫情，打造新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控堡壘，切實保障人民生命安全和身體健康，再次向全世界展示“中國制度、中國方案、中國建造、中國技術、中國速度、中國力量、中國經驗、中國集成”等的國家強大實力。
術語
1、什么叫項目組合管理？
按PMI社會組織對組合管理的定義：
"Project Portfolio management refers to the selection andsupport of projects or program investments. These investments in projects andprograms are guided by the organization's strategic plan and availableresources .."
項目組合管理，是指為了實現特定的戰略業務目標，對一個或多個項目組合進行的集中管理，包括識別、排序、授權、管理和控制項目、項目集和其他有關工作。
它重點關注：通過審核項目和項目集來確定資源分配的優先順序，并確保對項目組合的管理與組織戰略協調一致。
2、什么叫中國式項目組合管理“集成術”？
所謂中國式項目組合管理“集成術”，就是在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級黨委、政府的具體指導下，通過全國各行各業、人民軍隊、社會團體、廣大干部群眾的共同努力，把現代科學、技術、管理、信息、資源等生產要素中所涉及的各系統的各個子系統火速集結，在最短時間內實現功能上、技術上、過程上、管理上的有機結合、相互滲透、統一協調，助力快速建成抗疫醫院而形成的打贏疫情防控無硝煙的人民戰爭這一巨大項目組合管理系統的綜合集成戰略戰術。
一、項目綜述
2020年初，正當全國人民準備歡度春節時，一場由新型冠狀病毒感染致發肺炎的疫情突然爆發。
病毒，來勢洶洶；疫情，險象環生。
初春，一場沒有硝煙的遭遇戰不期而至。
1、自2020年1月21日國家衛生健康委對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情情況首次通報，全國肺炎確診病例77例，河南省為0例；到1月25日報告，全國新增確診病例688例，新增重癥病例87例，新增死亡病例15例（湖北省13例、上海市1例、河南省1例）；累計報告確診病例1975例，現有重癥病例324例；累計死亡病例56例，累計治愈出院病例49例；現有疑似病例2684例；累計追蹤到密切接觸者23431人，當日解除醫學觀察325人，現有21556人正在接受醫學觀察。
2、隨著這一組組醫學數據不斷攀升的確診人數，時刻牽動著全國人民的心。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記多次召開專題會議，作出“疫情就是命令，防控就是責任”、“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭”等的重要指示批示，親自指揮、親自部署，推動疫情防控的各項工作。
3、作為湖北鄰省，河南省的疫情也不容樂觀。從1月21-25日，5天時間內河南省報告肺炎新增確診病例由0例增至51例；累計報告肺炎確診病例83例，重癥13例，死亡1例；追蹤到密切接觸者993人，已解除醫學觀察45人，診斷為疑似3人，尚有945人正在接受醫學觀察。省委省政府、鄭州市委市政府高度重視疫情防控工作，深入貫徹習近平總書記重要指示，落實李克強總理批示要求，做實疫情防控各項工作。
4、為進一步打贏疫情防控攻堅戰，本著“寧可備而不用，不可用而不備”的理念，鄭州市委市政府決定由鄭州市城建局、鄭州市衛健委、鄭州航空港區管委會、中國建筑第七工程局有限公司（以下簡稱“中建七局”）牽頭建設鄭州市第一人民醫院傳染病醫院項目——河南版“小湯山”醫院，應對可能出現的疫情。
二、工程概況
河南版“小湯山”醫院，建設期間稱為“鄭州市第一人民醫院傳染病醫院”，完工后經批審定名為“鄭州岐伯山醫院”，是鄭州市應對新型冠狀病毒感染的肺炎患者定點救治醫院，更是鄭州市打贏防疫攻堅戰的戰斗堡壘，凝聚著鄭州市委市政府應對疫情的智慧與汗水。它是駐豫央企不忘國家使命的責任擔當，傾注著中建七局建筑人召之即來的果敢與心血。
1、快速決策
（1）應對疫情，時不我待。為積極響應黨中央打贏疫情防控阻擊戰的號召，提高鄭州市重大突發公共衛生事件一級應急響應應急能力，鄭州市委市政府做出重大科學決策，因地制宜、應急啟動抗擊新型冠狀病毒肺炎醫院建設。
（2）1月26日，在省委常委、市委書記徐立毅和市委副書記周富強的現場指導下，按照“集中改建醫護保障區、分期擴建隔離病房”的原則，由中建七局以EPC模式將原鄭
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