2.2 項目組合管理體系
站在政府區域開發管理的角度,打破傳統的功能型組織結構（處室）,從弱矩陣項目管理向強矩陣轉變的歷程。內容包括全面鋪設項目管理組織,轉向“以項目為王”,同時,通過一系列的政策、標準和規定統一項目管理語言,建設項目管理流程體系。項目組合管理體系建設主要包含規則、流程/平臺/工具、組織、運營與度量、變革等六個方面。
2.2.1 組織
在區域開發管委會層面設立項目管理專委會,統籌管理管委會的項目管理政策、規則、流程、工具等,并在管委會內部進行項目管理文化建設和項目管理能力提升。
各平臺設立自己區域層面的項目管理能力中心,承接管委會層面的政策和要求,依據區域的項目和項目管理特色進行適配、解釋,并監督執行。由此,確定了一個明確的、層次分明的項目管理組織架構,便于后續具體工作的落實和持續改進。
在項目層面的組織運作上,圍繞項目進行建設和調整,執行一系列的系統要求并監督落實。在立項審批時有明確的目標、范圍、價值。
2.2.2 規則
規則主要用來統一語言、規范運作。主要從項目管理通用原則、項目建設、項目資源、項目預算、項目型組織等方面,“以項目為中心”的運作,頒布一系列的政策、標準和業務規定。
在不否認各領域業務差異性的同時,在項目管理的認知和語言上進行了大范圍的統一,為跨領域的項目管理溝通、協作、互助提供了土壤。
2.2.3 流程
以項目為中心運作,明確項目管理過程中與其他業務（如審批、運營等）流程和模塊的集成調用關系,梳理了各大區域的項目管理流程,以項目視角將所有相關流程中與項目管理相關的動作匯聚到項目各階段中,形成了以項目為中心的集成流程視圖,凸顯項目管理的價值,以及項目各階段與周邊業務的協同。
項目管理實現將管委會戰略到項目組合管理再到項目執行落地,以及周邊的數據和系統支撐結合起來,實現戰略到執行的全流程價值流貫通。
2.2.4 工具/平臺
想要流程實現落地,通過IT工具和平臺進行標準化、模塊化的設計必不可少。打造簡單、高效、支撐“以項目為中心”運作的項目管理通用作戰平臺。將項目管理與業務適度解耦、重構,完成目標管理、任務管理、計劃管理、項目分析等通用化、標準化、云化的項目管理通用服務模塊,供各區域項目管理系統調用和集成。
2.2.5 持續運營和度量
在明確了“以項目為中心”轉變、給出明確的方案并通過一系列變革子項目落地一系列政策和措施后,確保變革成果得到有效落地并持續改進,制定一套針對“以項目為中心”轉變進展度量的標準,并進行持續度量和改進。
2.2.6 變革
運用變革推動整個項目向預設的目標靠近,在這個過程中,關鍵點還包括：堅決反對完美主義,先立后破,先僵化,后優化,再固化;改變意識、改變人心,拉攏變革同盟軍;做好宣傳和激勵,及時向上和周邊呈現收益和價值;遇到阻礙充分尋求高層支持,同時允許區域適度適配,降低平臺公司的顧慮和阻力。
3 .結語
本文基于項目組合管理理論,建立適合政府整體區域開發建設統籌的創新管理模式,也是應對未來復雜多變項目環境必不可少的示范指南,為政府區域開發提供了一套科學的區域建設管理方案,實現制度化管理、數字化管理、資源配置統籌整合,最終實現國家戰略目標。（作者：薄衛彪（上海建科工程咨詢有限公司,上海 200032））