項目治理的理論研究與進展評述

時間：2018-12-20　　來源：《建筑經濟》作者：顧強楊衛華戴大雙

負有全部責任；清晰定義項目治理的作用、責任和績效標準；在整個項目壽命周期，用合理的方法和控制手段，支持必須遵守的治理結構；在整體管理戰略和項目組合之間呈現一致和相互促進關系；在關鍵問題上記錄并且傳遞決策信息；權利主體的代表要有足夠的能力、權威和資源，作出正確決策；由項目業主或者業主代表決定何時獨立審查項目；要有報告項目狀態的明確標準；培養不斷改進和如實解釋項目信息的文化。

針對PPP（公私伙伴）項目，聯合國歐洲經濟委員會UNECE也在2004年給出項目治理的原則，并且在2007年作出補充[9、10]。PPP項目治理的原則包括：透明性——包括項目的設計、發起、采購和選擇過程的透明，公眾有權知道自身的利益是否受到保護；項目具有經濟價值；項目有明確且可以實現的目標；保證各利益相關者的積極參與；授予合同的過程公正，依據預先確定的標準完成；如果項目獲得政府補貼，公眾對于補貼的具體情況有知情權。

根據上述的研究結果，針對公共項目，例如PPP和代建制項目，本研究認為主要治理原則可概括如下：

（1）以社會福利最大化為根本目標，最大程度上滿足公眾或使用者的需求和利益；

（2）明確界定利益相關者的責、權、利，避免各主體權利范圍的重疊，當出現問題時，對相應主體具有可問責性；

（3）公開、公平、公正地選擇被治理主體；

（4）涉及公共利益的信息要披露，保證公眾的知情權；

（5）保證所有利益相關者的積極參與；

（6）有效激勵被治理主體，使其充分發揮自身專長；

（7）持續追求項目的效率改進，避免公共資源的浪費；

（8）考慮經濟、環境和社會影響，有利于可持續發展。

4. 項目治理的結構設計

4.1 項目治理結構設計要考慮的要素

Renz認為項目治理結構要明確項目治理主體，各主體的任務和責任，最佳分配責任方式。Renz給出項目治理的六大關鍵責任，包括系統管理（分析和理解特定的治理環境）；任務管理（戰略指導、支持和控制，識別項目任務，設定戰略目標，制定執行策略）；標準化的指南；利益相關者管理（聯絡、協調和控制）；風險管理；審計。

Miller發現在大項目治理中，執行監督的治理結構是相對靜止的，但是項目的活動和環境是變化的，因此對于大項目來說，需要設計適應動態變化的結構，具有自組織性[11]。

Winch認為項目治理除了應關注微觀層面上的特殊交易活動，也要從宏觀層面上制定社會經濟環境下的游戲規則，治理結構設計要考慮項目風險水平的變化[12]。Turner認為在設計項目治理結構時需要考慮三個因素，即交易發生的頻率；主體暴露在風險下的程度；資產專用性的條件[13]。

Klakegg指出項目治理結構要符合不同主體之間信息傳遞的需要，Robbert也認為項目治理結構要給出參與項目的內外部主體之間的關系，描述在所有利益相關者之間的信息流，在每個階段獲得項目的批準和指導[14]。

依據現有研究成果，本研究給出項目治理結構設計需考慮的要素，具體見表1。

4.2 良好和無效項目治理結構的表現

UNECE認為良好的公共項目治理結構有助于政府采用有效的招標制度，以較低成本獲得較高質量的產品和服務；可以提升公眾對公共項目的支持，給決策者信心；可以合理安排各個主體的參與，提供合理的咨詢，避免訴訟；可以增加供應者的信心；實現制度的緊密銜接，有效促進競爭。

Robbert指出良好的項目治理表現為：描述項目目標，說明項目范圍；評價項目結果與初始目標之間的符合程度；識別出所有的利益相關者；定義每個利益相關者之間的溝通方式；具有各利益相關者都同意的治理規則；獲得一致同意的項目可交付物的說明；任命項目經理；項目任務和責任的清晰分配；具有貫穿項目全過程的計劃，項目狀態報告制度，以及核心文檔的保管制度；明確項目出現問題的解決和管理過程；風險識別的記錄和溝通；制定關鍵治理文檔的質量評審標準。

Garland認為大多數組織表現出治理結構的多樣性，但多數組織缺乏項目治理的原則和政策，無效的項目治理結構表現為：項目治理目標模糊；風險厭惡；與組織結構發生問題；利益相關者與項目業主之間出現問題。

4.3 項目治理結構

Miller質疑存在統一的項目治理結構，認為必須根據項目的特點和情境做出獨特的設計，可以先設計出一個一般的結構，

分享到:

免責聲明：

1、PMO評論發布的所有資訊與文章是出于為業界傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請瀏覽者僅作參考，并請自行核實相關內容。

2、本站部分內容轉載于其他網站和媒體，版權歸原作者或原發布媒體所有。如文章涉及版權等問題，請聯系本站，我們將在兩個工作日內進行刪除或修改處理。敬請諒解！

延伸閱讀：

本站推薦

獨家PMO、項目經理和敏捷教練學習材料，歡迎閱讀！

第十二屆中國PMO大會會刊資料，主題：擁抱變革展現PMO力量；第十一屆PMO大會（線上會議）會刊資料，主題：解碼戰略賦能項目 PMO篤行致遠；第十屆P...
第十二屆中國PMO大會在京成功召開

由PMO評論主辦，以“擁抱變革展現PMO力量”為主題的第十二屆中國PMO大會在京成功召開。全國項目管理標準化技術委員會俞彪秘書長、《項目管理技術》雜志...
2022第十一屆PMO大會（線上會議）成功召開

PMO大會是PMO評論主辦的全國PMO專業人士年度盛會，是業內了解PMO前沿理論與資訊，分享PMO最佳實踐經驗，彰顯PMO價值的高端會議交流平臺。至今，PMO大會已...
2022第三屆中國項目經理大會成功召開

由PMO評論主辦，以“鏖戰項目使命必達”為主題的2022第三屆中國項目經理大會于11月26-27日、12月3日以三天線上會議形式成功召開，大會特邀29位來自華為...
2022首屆中國敏捷大會成功召開

12月17-18日，由PMO評論主辦，以“擁抱變化擁抱敏捷”為主題的2022首屆中國敏捷大會以線上會議形式成功召開，大會特邀來自騰訊、京東、美的、海爾、OPP...
2021第十屆PMO大會線上會議成功舉辦

由PMO評論主辦，以“探索中奮進領航PMO新時代”為主題的第十屆PMO大會于2021年8月28-29日、9月4-5日以線上會議形式成功舉辦。來自華為、亞馬遜、京東、...
第二屆中國項目經理線上會議成功召開

11月27日，由PMO評論主辦的第二屆中國項目經理線上會議順利召開。本次會議主題為：“執項目牛耳悟管理精髓”，來自騰訊、京東、阿里云、大族激光、用友...
從聯想的戰略升級解剖PMO的價值︱PMO案例分享

PMO：Project Management Office，項目管理辦公室。一般企業的PMO有兩種大的存在形態：1）公司的主營業務本身就是以項目開展的，公司需要成立PMO管理業...

more >> 活動圈

第三屆中國IT項目管理大會官網
第三屆中國項目經理大會（線上會議）官網
第二屆中國項目經理線上會議官網
第十屆PMO大會官網
第三屆中國銀行CIO峰會
第五屆中國IT互聯網產品創新大會
中國鄭州標準化工地建設與管理大會
北京國際工業互聯網及工業通訊展覽會
第十屆創新、知識與管理國際會議
第二屆信息技術和物聯網國際會議

more >> 公開課

2023《敏捷軟件開發》公開課將分別在上海和深圳開班
2023《從技術走向管理—研發經理的領導力與執行力》將在北上深開班
2023《研發人員的考核與激勵》公開課培訓將在北京、上海、深圳開班
2023《成功的產品經理—產品經理的野蠻成長》公開課培訓將在北上深開班
2023《如何打造高效的研發團隊》公開課培訓將在北京上海深圳開班
2023《研發項目管理》公開課培訓將在北京、上海、深圳開班
2023《怎樣當好研發項目經理-研發項目經理的軟技能提升》公開課將在北上深開
2023《市場驅動的新產品開發流程和研發項目管理》公開課培訓將在北上深開班
2023年度全國項目管理公開課訓練營策劃中
2023年度全國項目管理公開課訓練營策劃中
2023年度全國項目管理公開課訓練營策劃中

more >> 書刊柜

《娓娓道來：高效項目管理100法》

本書從項目管理的十大知識領域出發，對每個知識領域所涉及的核心知識點進行剖析。無論是計劃管理的“邊界條件”、風險管理的...
《PMO論文集（2016）》介紹

和人力資源部、行政辦公室等職能部門相比，PMO（項目管理辦公室）無疑是很年輕的，國外最早出現這一部門是在20世紀90年代，而...
《成功的項目始于卓越的管理》

《成功的項目始于卓越的管理》重點介紹了很多浪潮在推動組織級項目管理過程中使用的一些卓有成效的方法、工具、模板，如項目...