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EAST 項目管理體系分析

時間：2021-03-01　　 來源：《科技經濟導刊》
[ 摘要 ]“先進實驗超導托卡馬克”是 EAST 的中文意思，同時單詞又有“東方”的含意。EAST 的建造具有較大的科學意義，我國因為 EAST 成為了世界上少數幾個擁有該類型超導托卡馬克裝置的國家之一。結合管理實踐經驗，對 EAST 工程進行項目管理體系分析，對提升我國大科學工程項目管理水平有一定意義。
[ 關鍵詞 ]EAST；項目管理體系；全生命周期
EAST裝置是世界上首個投入運行的全超導托卡馬克裝置，自 2006 年 9 月進行放電調試以來已成功運行 12 余年，取得的成果豐碩，并創造了多項世界紀錄。
1. 組織結構體系
1.1 組織結構的關鍵要素
一是組織結構決定了組織中的正式報告關系，包括職權層級的數目和主管人員的管理幅度；二是組織結構確定了將個體組合成部門、部門再組合成整個組織的方式；三是組織結構包含了確保跨部門溝通、協作與力量整合的制度設計。組織結構隨著時代是不斷變革與創新的，為了適應環境的變化，必須使其變得有機和彈性。現代管理理論指出，如何處理好集權與分權、橫向結構與縱向結構、職能設計與崗位安置、信息溝通與專業化控制等關系，是一個項目成敗的關鍵。
1.2 EAST 項目組織結構體系
EAST 項目具有施工周期長、技術難點多、投資大、邊建設邊研發等特點，為了管理進行細化，成立了 EAST 項目工程指揮部，縱向上直接與項目管理委員會和科技委員會進行溝通，同時橫向直接成立技術辦和工程項目辦，形成了以工程指揮部為中心的網狀的管理結構，如圖 1 所示。
區別于法人單位其余職能部門需要負責所里其他項目的管理工作，工程指揮部專門針對 EAST 項目進行管理，可以高效、快速地保障 EAST 項目的建設。圖 12 EAST 項目全生命周期管理EAST 項目實行全生命周期管理，整個項目主要分為三大階段：裝置預先研究時期、裝置工程建設時期，以及裝置運行時期，如圖 2 所示。
裝置工程建設時期又分為工程前期和工程建設實施期。在工程前期，首先編寫項目建議書，接著對項目進行可行性研究，然后工程的初步設計，最后進行工程開工準備。在工程的開工報告得到批準后，進入項目工程建設實施階段。工程建設實施階段主要包括設計評審、招標采購、合同的執行、安裝集成與調試、工程的測試與驗收等 [1]。
3. EAST 項目管理體系優缺點
EAST 裝置是國家重大科技基礎設施，中科院的一系列管理辦法包括《中國科學院重大科技基礎設施管理辦法》、《中國科學院重大科技基礎設施建設管理辦法》、《中國科學院重大科技基礎設施運行管理辦法》、《中國科學院重大科技基礎設施基本運行費管理辦法》 等，對國家大科學工程的建設、運行有著重要的指導作用。EAST 裝置在以上管理辦法的指導下建立了自身獨特的項目管理體系，有著它獨特的優點一是在建設初期，制定各項管理制度，明確了管理職責，為后續項目的執行提供了制度依據，也理順了組織管理關系；二是 EAST 項目盡管是邊研發邊建設，但在建設過程中實現了不超預算、提前完成，及時有效的溝通管理也是其成功的保障；三是有非常明確的工程目標，這為項目實施提供了基準；三是建立全面有效的質量管理體系并嚴格執行，確保了建設質量。
盡管 EAST 項目工程建設總體是比較成功的，但是也有需要值得我們注意的一些問題：一是多技術尚在摸索階段，沒有采用系統的風險管理方法，使 EAST 項目建設具有很大的不確定性；二是非標產品較多，對于供應商的培育欠缺，一些關鍵技術未能及時轉化為標準化生產，這也體現到后續 ITER 計劃項目的執行過程中；三是對項目進度工程缺乏整體的動態調整和監控。
4.結語
重大科技基礎設施通過較大規模投入和工程建設完成，建成后要通過長期穩定的運行、不斷的改進發展和持續的科學活動，來實現重要的科學技術和公益服務目標 [2]。通過對重大科技基礎設施 EAST 的項目管理體系的分析，探討了 EAST 工程的組織結構體系、全生命周期以及項目管理體系的優缺點，希望對我國后續大科學工程項目的順利實施提供參考與管理經驗的支持。
本文作者：包曉波（1. 中國科學院合肥物質科學研究院，安徽 合肥 230031；2. 中國科學技術大學，安徽 合肥 230026）
 
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